2010年重庆公务员考试申论模拟卷及参考答案(3)

　　6. 房地产市场在经过近3年的调整后，随着宏观经济形势的改变，已对目前执行中的各项购房投机投资调控政策产生了“抗药性”。上海市房产经济学会住房保障委员会丛秘书长表示，以上海为例，2007年下半年以来的市区房价涨幅都在50%以上，如今5%～10%的跌幅，只能算是对2007年下半年房价涨幅的微调。

　　当前投机性购房需求仍然存在，如果得不到有效控制和打击，无疑将进一步加剧供求失衡局势，从而加剧房价上涨局势，因此有必要出台针对性的新调控政策，以打击投机性炒房行为。但丛秘书长认为，用房贷政策“过滤”，会漏掉投机资金大鳄，只能管住小鱼虾米的跟风炒作，还会误伤一部分无辜的居住性购房需求。

　　7. 在我国，老百姓最关心的三件事不外乎住房、医疗和教育。不断上涨的房价让人们不解：为何房价越来越高?房屋的成本究竟是多少?有哪些是不该百姓支付的“灰色费用”?对此，黑龙江省政协委员提出，相关政府部门应尊重民意，将房屋成本向社会公开，这样不但能有效遏制房价上涨，更有利于挤干房价中的“灰色费用”。

　　长期以来，开发商和政府相关管理部门以“公布房屋成本侵犯商业秘密”为由拒不向社会公开，房屋成本始终是个难解的谜。政协委员们认为，公开房屋成本不存在侵犯商业秘密，因为商业秘密是一种特殊的知识产权，而商品住房成本并非知识产权。构成商品住房成本的砖、水泥、钢筋、税费、贷款利息等人所共知，唯一不够透明的可能就是土地价格，而土地价格是由相关政府部门操控的。此外，成本中不能见光的“灰色费用”，是开发商为了取得土地的公关费用，这笔钱是开发商和相关政府部门都不愿意提及的。

　　8. 2007年5月以来，面对再次飙升的房价，南京市首开地方政府动用行政手段调控房价先河，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度：核准基准价、限定利润率、规定最高涨幅5%……这一措施出台一个月，引发各界高度关注和激烈争论，开发商、普通市民、专家学者等纷纷加入其中。

　　“南京的房价就像脱缰的野马，一天一个价，让人心惊肉跳。”一位南京购房者对记者说。来自统计部门的数据，2007年4月南京普通商品住宅价格同比涨幅高达11. 5%，创下两年来新高;5月份南京房屋销售价格同比又上涨了9. 2%，位居全国第六。从5月11日至5月24日短短半个月内，南京市物价局联合房管、税务、国土等6部门连续发出3个文件，对房价进行调控。

　　南京市物价局副局长张瑞忠告诉记者，此次调控的核心是对房价实行政府指导价管理。所谓“政府指导价”也就是“基准价”，其构成是成本、利润加税金三部分。文件规定，普通商品住宅的利润率不得高于8%，在核准基准价的基础上，开发商最高加价幅度不得高于5%。楼盘销售行为也要规范，必须执行明码标价、“一套一价”、在销售现场醒目位置标示并在网上公示等规定。

　　记者采访了解到，文件一出台，立刻引来对立的两种观点，老百姓拍手称快，开发商却公开叫板。北京华远集团总裁任志强甚至在其博客上连续撰文“炮轰”南京市物价局，称其动用行政手段调控房价是回到了计划经济时代的“开倒车”行为。南京市某房产老总说，物价局规定开发商利润率为8%，而税务局多年来一直按20%的利润率来预征楼盘税收，很显然，物价局与税务局自相矛盾，对开发商来说是不公平的。

　　南京市建设部门某负责人告诉记者，南京房价新政已经引起了建设部的关注，南京市已将有关情况向建设部做了汇报。这位负责人说，南京房价新政符合价格法相关规定。

　　“房价不见得会下跌，但至少一天之内涨两三次价的荒唐把戏不能再玩，‘一开盘就涨500元’的宣传广告不敢再打，市场秩序规范了。”准备购房的市民朱先生说。

　　9. “2007年上半年北京房屋销售价格指数上涨了10. 1%。”北京市统计局新闻发言人于秀琴在市政府新闻办召开的新闻发布会上透露，北京房价走高主要是人口增长带来的刚性需求增加，以及与热钱炒作等因素有关。

　　有数据显示，北京每年增加的常住人口有三四十万，这其中有一部分是高校毕业生。2001年，北京高校毕业生大约7万人，到2006年增加到17. 9万人，“这些人中有不少选择留在北京。”于秀琴表示，随着人口快速向城市流动，以及居民消费结构的升级，对住房产生了刚性需求。再有一些人投机炒作，想从楼市中牟利的“热钱”太多，加剧了房源短缺。

　　10. 对于北京、广州等地屡闻楼盘“降价”“打折”，北京大学中国经济研究中心徐教授认为，所谓楼市下跌，是假的!这是房地产利益集团为了干扰中央的宏观调控政策制造的谎言，因为中国统计数据的不规范和混乱，给他们创造了这个机会，“目前中央从紧的货币政策确实让一部分房地产商的日子不太好过，他们就到处说楼市要大跌了，好给中央施加压力，放松一些。”

　　徐教授分析，房价变动反映出在供求关系上的经济规律。房地产市场有正常需求和投资需求。近年来，住房正常需求十分旺盛，“2006年全国人口净增700万，农村进城人口1780万。每年结婚的新人有980万对。城镇居民人均可支配收入在2005年是10493元，2006年增加为11759元，净增1266元。在2007年这些因素非但没有减弱，反而更强地继续推动房价上升。”除此之外，在某些地区的房价暴涨中，投机因素起到了推波助澜的作用。特别是中国资金流动性过剩的现象依旧非常严重，大量资金还将继续涌入房地产市场，肯定要反映到房价上来。

　　徐教授说，流动性过剩是金融结构出了问题，虽然中央已经在调整，但短期难以有明显的效果，所以房价很可能还要涨上一段时期，“金融结构调整绝非一朝一夕的事情，房价上涨将伴随着这个金融结构调整的全过程。”