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2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(2)

本文是针对2011年国家公务员考试提供的关于企业社会责任的申论预测试卷。
第 1 页:预测试卷
第 4 页:参考答案及范文

  3.早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后,现代意义上的企业就有了充分的发展,但企业社会责任的观念还未出现,实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。企业社会责任思想的起点是亚当·斯密(Adam Smith)的“看不见的手”。古典经济学理论认为,一个社会通过市场能够最好地确定其需要,如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务,并以消费者愿意支付的价格销售它们,企业就尽到了自己的社会责任。

  到了18世纪末期,西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化,表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。

  进入19世纪以后,两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃,企业在数量和规模上有了较大程度的发展。这个时期受“社会达尔文主义”思潮的影响,人们对企业的社会责任观是持消极态度的,许多企业不是主动承担社会责任,而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥,以求尽快变成社会竞争的强者,这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。

  与此同时,19世纪中后期企业制度逐渐完善,劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨,加之美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者保护法》以抑制企业不良行为,客观上对企业履行社会责任提出了新的要求,企业社会责任观念的出现成为历史必然。

  4.汶川地震发生后,各行业携手赈灾,“企业社会责任”成为人们关注的热点问题。近日,南京市质监局出台名为《企业社会责任》的地方标准。该标准实施后,企业有无社会责任感,将可用量化的指标来衡量。

  据介绍,不少出口型企业都曾经历国际采购商的“验厂”。所谓“验厂”是指对方要求供货商在创造利润、对投资者负责的同时,还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的社会责任。社会责任履行得好,这样的合作者才被视为可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000国际标准中,也有有关企业责任的重要章节。

  南京市质监局标准化处处长赵诺奇介绍说:“企业责任在ISO26000的体系当中,占有重要位置。尽管这个标准尚在讨论起草当中,但是未来企业要想通过相关的检查获得ISO认证,企业责任是不可或缺的一环。”

  南京市质监局推出的《企业社会责任地方“标准”》认为企业责任可量化为社会经济关系责任、社会关系责任、自然关系责任和伦理关系责任四个方面,涉及具体指标有30多个条目,各有不同的分值。总评下来,企业得分60以下属“不合格”,60-80分为“合格”,85分以上为“优良”。赵诺奇介绍说:“比如说,你企业污染排放不达标,我可以扣你两分;你再对员工拖欠工资,就又可以扣你的积分。”

  据了解,该地方标准于2010年1月1日起正式实施。目前白下区下属一百多家企业加入试点,从增强约束力的角度出发,南京市质监局有可能通过公布“红黑榜”的方式来约束企业履行社会责任的情况。

  5.最近有媒体曝出,有两家企业,是“盈利大户”却不是“纳税大户”,被媒体和公众评价为“为富不仁”,在其赶紧补交税款后,才弄到纳税300强的末位,但国税局不同意,理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任,就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。

  中国的富人成长得最快,这在世界上也是罕见的。在高暴利的企业,别的国家要几十年才造出来一个,在我国仅几年就出来了。那么,这种高暴利的行业,或者那些有原始积累的企业,要不要承担社会责任,要不要搞捐赠,能不能协调社会各方面的利益,对企业经营的社会环境非常重要。美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪,但美国富豪致富之后,就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家,似乎患了一种“社会同情冷漠症”,甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话,不仅会伤害企业的长期利益,甚至可能毁掉企业。

  当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面:企业无视自己在社会保障方面应起的作用,尽量逃避税收以及社保缴费;较少考虑社会就业问题,将包袱甩向社会;较少考虑环境保护,将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;一些企业唯利是图,自私自利,提供不合格的服务产品或虚假信息,与消费者争利或欺骗消费者,为富不仁;依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润,企业主堕落成资本的奴隶、赚钱的机器;缺乏提供公共产品的意识,对公益事业不管不问;缺乏公平竞争意识,一些在计划经济时期延续下来的垄断企业,大量侵吞垄断利润,并极力排斥市场竞争;普遍缺少诚信,国有企业对国家缺少诚信,搞假破产逃避债务,民营企业通过假包装到市场上圈钱,等等。

  6.《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》指出,中国企业社会责任处于起步的初级阶段。《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》评价了国企100强、民企100强和外企100强共300家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。

  外企社会责任发展水平低于国企和民企。外资企业100强社会责任发展指数得分最低(12. 1分),处于“旁观”阶段;国有企业100强社会责任发展指数得分最高(30. 6分),处于“起步”阶段;民营企业100强得分居中(17. 9分)。300家样本企业中有14家领先企业,其中,有12家是国有企业,其余2家为民营企业,没有1家外资企业;而179家处于旁观阶段的,外资企业占到了2/5强(79家)。

  社会责任指数的行业间差异明显。电网行业以65. 5分显著高于其他行业,处于领先地位;电力、食品、电信业、保险业、造纸业、银行等6个行业处于追赶地位;建筑业、采矿业、交通运输仓储邮政业、石油石化业等4个行业处于起步阶段;零售业、电气机械及器材制造、房地产、金属制造业、医药制造业、贸易等13个行业仍处于旁观阶段。

  责任实践(21. 0分)领先于责任管理(15. 3分)。7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平,是“双优企业”,这7家企业均是国有企业:中国远洋运输(集团)总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、宝钢集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司;而164家是企业责任管理与责任实践都处于旁观水平的“双差企业”,责任管理和责任实践都亟待提高。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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