第二节　安全生产法的基本规定

　　一、安全生产管理方针

　　关于预防为主的规定，主要体现在六先：

　　安全意识在先;

　　安全投入在先;

　　安全责任在先;

　　建章立制在先;

　　隐患预防在先;

　　监督执法在先;

　　二、生产经营单位安全生产责任制度

　　《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。

　　确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位;

　　规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则;

　　强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施;

　　明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的;

　　三、生产经营单位主要负责人的安全责任

　　(三)关于生产经营单位主要负责人(P31)

　　第五条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人;

　　生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产活动的决策人;

　　生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人;

　　四、工会在安全生产工作中的地位和权利

　　①工会在安全生产工作中的地位

　　第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。

　　②工会对“三同时”的监督

　　第五十二条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

　　③工会参加安全管理和监督的四项权利

　　工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正;

　　发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议;

　　发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理;

　　有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任;

　　五、各级人民政府的安全生产职责

　　第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持、督促各有关部门……”。

　　确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位;

　　要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导;

　　规定了各级人民政府的安全生产职责：

　　各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行;

　　监督管理职责;

　　各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时予以协调、解决;

　　六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工

　　(一)负责安全生产监管的部门及其职责

　　依法对有关安全生产的事项进行审批、验收;

　　依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况进行监督检查;

　　根据授权组织生产安全事故的调查处理;

　　对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚;

　　指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作;

　　(二)有关部门及其职责(某一方面和行业安全)

　　国务院和县级地方人民政府的有关部门：

　　公安部的职责;

　　铁道部的职责;

　　住房和城乡建设部的职责;

　　工业和信息化部的职责;

　　交通运输部的职责;

　　质检总局的职责;

　　有关机构的职责;

　　七、安全生产中介机构的规定

　　第十二条　依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。

　　一、安全生产中介服务的性质及特征

　　独立性

　　服务性

　　客观性

　　有偿性

　　专业性

　　八、安全生产事故责任追究

　　①生产安全事故的分类

　　自然灾害事故

　　人为责任事故

　　②事故责任主体

　　发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部门的责任人员

　　③法律责任追究

　　行政责任行政处分和行政处罚

　　刑事责任它与行政责任的区别：

　　负刑事责任的责任主体：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员、生产经营单位的主要责任人、从业人员和中介服务机构有关人员。

　　九、安全生产标准

　　①按内容可以分为

　　产品标准

　　方法标准

　　管理标准

　　②涵盖范围

　　生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

　　十、安全生产宣传教育

　　《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。

　　两项安全生产的国家政策

　　11　安全科技政策

　　第十四条　国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。

　　12　安全生产奖励政策

　　第十五条　国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　　•《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了(　　)的宗旨。

　　A.综合治理

　　B.联合执法

　　C.综合监管

　　D.强化监管

　　答案：C

　　•《安全生产法》第十条规定生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。此款中的国标和行标属于(　　)标准。

　　A.一般

　　B.强制性

　　C.通用

　　D.推荐性

　　答案：B

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