公务员申论热点：规范校外培训乱象

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　　2021年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年;另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊?于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

　　公考角度解读

　　[提出观点]

　　规范校外培训，要回归教育公益属性，淡化商业色彩。同时，需要监管部门做好对培训人员资质、培训内容等方面的规范和监管。

　　[综合分析]

　　校外培训热的虚火之下，资金链断裂、爆雷跑路的的后果却由学生家长来承担，不仅课程被迫暂停，缴纳的培训费更是无处可寻，在损害群众利益同时，最终降低了行业整体的信誉度。

　　校外培训机构超前超纲超时授课有市场、有需求，一方面迎合了部分家长对于考试和分数的重视，一方面又进一步加剧了家长的焦虑，破坏了正常教学秩序，违背了认知发展客观规律，伤害学生的创造力和探究能力，在培养学生思维能力方面没有正面作用，甚至影响学生的自信心和学习自主性。

　　作为培训机构来讲，培训内容偏离了教育的目标，消解了教育的价值。在强调核心素养养成、发展素质教育的背景下，培训机构在学校教育体系之外“自成体系”，造成了校内减负、校外增负现象的发生，背离了教育目标，破坏了教育教学生态。

　　校外培训乱象背后，一个重要原因是不专业的从业者、良莠不齐的培训人员被包装成名师授课教学，其培训实际上是背离教育规律和人才成长规律的应试导向与“唯分数论”，这直接影响了教学质量。从深层次探究，其原因是一些校外培训机构的商业属性盖过教育属性，把教育教学当作商品、营销。一些机构看似抓教研，实际上研的是“做题”，背后是走捷径、短平快的价值取向;看似广纳人才，实际上不过是用名校标签招徕客源，迎合家长对升学与分数的追求。

　　难点

　　培训机构乱象其监管难既难在“标”，也难在“本”。

　　从“标”上看，校外培训机构整治既属于教育问题，又需要各部门综合治理，涉及市场监管、人力资源社会保障、民政、公安、应急管理、卫生、网信、文化等部门，“九龙治水”，职责交叉。整治过程中，往往“上有政策、下有对策”，线下要求不达标，就转战线上;超前教学不允许，就“阳奉阴违”。

　　从“本”上看，校外培训是很多家庭的“刚需”。一方面，孩子需要补课，家长没有精力和能力辅导;另一方面，3点半放学，家长没有下班，“托管班”由此而来;别的孩子都报班，自己的孩子不报，会不会“输在起跑线上”?因此，在整治校外培训机构过程中，甚至出现“家长打掩护、上课‘对暗号’、培训转‘地下’”的怪现象。

　　此外，校外培训市场上，不仅有大机构、小机构，更有很多“单师单科培训”，自由职业者、体育艺术特长人员、高校学生等都能成为老师，监管对象分散、数量多，也给规范化管理工作带来一定困难。

　　[参考对策]

　　面对汹涌的资本，培训机构需要保持冷静。如果越来越多的机构都开始寻求投资，跟风烧钱，扩大营销，培训行业就会走向严重内耗的困境。这些以资本和商业为属性的手段，一方面导致机构无心专注教学研发，违背了教育规律，背离了教育初心;一方面走向“跑马圈地”，打破正常业态，加速中小机构迅速倒闭的风险，让行业无序竞争，损害家长和学生权益。

　　高质量的教育，需要高质量的教师和科学有效的教学方法。我国民办教育促进法规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。校外培训机构提供的教育，同样应贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在培训目标、培训内容、课程设计上，都应当遵循这一标准。

　　从根本上解决“校内减负、校外增负”的问题，要从需求和供给两端同时着手。一方面，从需求端出发，引导家长不盲从、不焦虑，理性选择。要抓住评价这个“牛鼻子”，从“指挥棒”入手，优化评价体系，打破“唯分数论”。另一方面，从供给端出发，进一步提升学校教育的质量与水平，提高课堂效率。针对有需求的学生，鼓励学校在课后提供有针对性的教学服务，通过组织兴趣班等活动，满足学生个性化和差异化的需要。

　　治理的力量要注重统筹，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力。教育是良心行业，不是逐利产业，应当制定专项法规细则，加大对教育培训类广告的审查与监管，明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任。同时需要充分发挥相关行业协会在行业发展、规范、自律等方面的作用，形成合力。

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