2019辽宁公务员考试申论热点：晋江经验

　　热点背景

　　2019年3月10日下午，北京人民大会堂，习近平总书记来到福建代表团参加审议。总书记回忆说，当时有一位企业家，外国一家企业想用巨资买断他，这位企业家几个晚上没睡着觉，卖不卖?最后说，不能卖。“这就是晋江精神。做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这才是本分。”

　　“晋江经验”是“晋江人民对有中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践”。2002年，时任福建省长的习近平在七下晋江深入调研的基础上，深刻总结改革开放以来晋江发展的鲜活经验，提出以“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，这是具有战略指导意义的思想理论成果。晋江的改革发展，是中国改革开放40年光辉历程的一个缩影，写下了精彩纷呈的时代篇章。学习和弘扬“晋江经验”，是我们在新起点上继续推进改革开放事业的重要一课。

　　如今在晋江，实体经济创造的产值、税收和就业岗位占全市的95%以上，两个年产值超千亿元产业集群拔地而起，5个超百亿元产业集群次第开花，树起了“中国鞋都”“中国伞都”“中国食品工业强市”“中国陶瓷重镇”等响当当的品牌。实体经济塑造着晋江的发展气质，也引领着晋江的城市风采。

　　热点解读

　　[权威论述]

　　“晋江经验”是一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的经济发展道路。——习近平

　　“晋江经验”是晋江人民对有中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践。——习近平

　　晋江经验告诉我们，只有坚持以市场为导向，深入把握市场经济的运行规律，大力加强市场体系和机制建设，不断提高拓展国内外市场的能力，才能在新世纪中推动国民经济实现跨越式发展。——习近平

　　晋江经验昭示了一条真理，即市场经济既是法制经济，又是信用经济，只有坚持事事处处讲诚信，大力倡导信用文化，塑造信用社会，才能促进经济健康发展。——习近平

　　晋江的经验告诉我们，只有立足本地优势，不断选择符合自身条件的最佳方式，才能走出一条正确的发展道路。——习近平

　　要在新世纪激烈的市场竞争中占据优势地位，就必须像晋江人民那样，坚持振奋精神勇于拼搏，百折不挠顽强拼搏，发挥优势善于拼搏，在拼搏中取胜、在拼搏中发展。——习近平

　　[晋江经验的内涵]

　　一、六个始终坚持

　　一是始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向。

　　二是始终坚持以市场为导向发展经济。

　　三是始终坚持在顽强拼搏中取胜。

　　四是始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展。

　　五是始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。

　　六是始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务。

　　二、正确处理五个关系

　　一是处理好有形通道和无形通道的关系。

　　二是处理好发展中小企业和大企业之间的关系。

　　三是处理好发展高新技术产业和传统产业的关系。

　　四是处理好工业化和城市化的关系。

　　五是处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。

　　[特点]

　　坚定不移发展实体经济。这是是晋江的“看家宝”，也是“晋江经验”最鲜明的特色。无论是初创时的“乡镇企业一枝花”，还是如今的“秀木聚成林”，实体经济在晋江的经济格局中始终占据突出地位。从以实业发端起步，到以“质量立市”“品牌强市”，再到以创新推动产业转型升级、实现“老树发新枝”，晋江始终坚持以实业为根本、深耕市场、不断增强发展韧劲，实现了屡遇危机而不倒、活力长盛而不衰。

　　坚持全面协调发展。晋江的全面发展之路，正是这一思想指导实践的生动范例。晋江的发展也曾面临不协调、不全面的问题。比如，工业化快速发展，但城市化建设一度滞后，导致“城市不像城市、农村不像农村”;陶瓷产业风生水起，却也造成“稻穗低不下头，龙眼结不了果”的严重环境问题。在“晋江经验”指引之下，晋江不断加强改革发展的系统性、整体性、协同性，从培育高新产业，推动集成电路、石墨烯、新能源等产业发展，到承办世界级体育赛事，不断提升对外开放水平;从加强城乡一体化统筹，实现城乡面貌脱胎换骨，到构建日益完善的民生体系，突出“待遇均等化、保障全覆盖”;从推进生态修复、整治落后产能，到保护传统文化、深化文明创建，晋江逐渐向现代化城市蜕变，不断迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　[原因分析]

　　民众有创业基因。在晋江，不少产业集群最先是从村子开始的。无论是纺织鞋服、食品加工还是辅料生产，最开始都是以家庭作坊的形式出现的。浔兴集团(SBS)所在的村子，过去家家户户都是拉链小作坊。晋江家族企业众多，这些家族血液里流淌的就是创业基因。父传子，子传孙，创业不单是个人行为，也是家庭行为，家族行为;创业也不单是“小家”的抉择，更是一个地区民众的普遍选择。

　　企业家有创新热情。晋江企业家几乎都爱喝茶，爱交流，爱思考。近些年来晋江诞生了很多协会组织，抱团发展成为晋江企业家的一个共识。从纺织鞋服到食品加工，再到陶瓷建材，晋江的几大支柱产业都属于传统产业，但晋江企业家却从不拒绝创新。从恒安到安踏，再到盼盼，都十分注重技术研发，产品和商业模式创新。近些年来，在转型升级压力下，晋江企业家更是把创新当“宠儿”，这或许正是晋江企业长盛不衰的一个秘诀。

　　政府有实干精神。地方经济的发展离不开政府的政策支持、发展规划和方向引导。晋江市各级政府部门普遍具有实干精神，这是难能可贵的。这种实干体现在政策上，是善于为企业创造宽松的发展条件，注重对重点产业的扶持引导，鼓励企业“引进来，走出去”，做大做强企业品牌。晋江各级政府的实干也体现在效率上，“晋江速度”的创造，就是对政府工作效率最好的印证。实干，就是把握重点，不避重就轻;实干，就是踏实做事，不搞形式主义;实干，就是积极作为，不消极怠工。政府有实干精神，企业才能撸起袖管加油干。

　　[对策措施]

　　学习弘扬“晋江经验”，必须旗帜鲜明坚持生产力标准，坚持市场导向。正如习近平同志当年指出的，“只要是有利于解放和发展社会生产力的，就要在实践中大胆去闯去试”，要始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向，深入把握市场经济的运行规律，大力加强市场体系和机制建设，以诚信促进市场经济的健康发展，以市场经济的健康发展带动国民经济发展质量和效益的不断提升。

　　学习弘扬“晋江经验”，必须发扬锐意改革、大胆创新、奋勇争先的精神。幸福都是奋斗出来的。晋江的干部群众和企业家们正是凭着“爱拼才会赢”的顽强拼搏精神，才积聚起强大的发展动力，创造出发展的奇迹。现在，改革进入攻坚区和深水区，我们要打好三大攻坚战，要着力推进高质量发展，要在更高起点上谋划和深化改革，其复杂程度、艰巨程度，一点都不亚于40年前，这就更加需要我们解放思想、开拓创新，拿出有突破性的改革举措和发展思路，以敢为天下先的胆魄，变蓝图为现实。

　　学习弘扬“晋江经验”，必须建设一支敢担当、善作为的干部队伍，建设良好的营商环境。要在坚持“亲”“清”政商关系的基础上，大力弘扬政企互动优良传统，凝聚发展合力。坚持以国际化标准完善城市配套，全面建设服务型政府，营造便捷化、法制化、国际化的营商环境，变以管理为主为以服务和引导为主，做到既不“越位”，又不“缺位”“错位”或“不到位”，既尊重群众、企业家的首创精神，又站在时代的前列，以新发展理念的系统、整体、协同思维，以更加“拼搏、开明、专业”的进取视野，通过及时引导、优质服务和有效管理，履行好各级党委、政府领导经济工作的历史责任。

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