申论模拟题：优化营商环境 打好招商引资“主动仗”

　　给定资料

　　16万份调查问卷显示，84%的企业和居民认为，N省Y市营商环境有所改善，制约营商环境的“最后一公里”正在被打通。

　　“营商环境建设，必须从以供给侧为重点转向以需求侧为重点，企业需要什么环境，我们就打造什么样的环境。”Y市市委副书记、市长姜有为说，“要把市委、市政府的决心和行动转化为企业和群众的获得感，关键在打通‘最后一公里’。”

　　“第一次遇见这种服务。好多天才能办下来的事，现在几分钟就办好了。”Y市航星科技有限公司张经理在1月31日下班后来到浑南区“自助服务大厅”，在自助机上办完了通行证签注。“由于办理公司业务需要经常出境，以前只能在上班时间去出入境管理部门办手续，现在随时随地都能办。”在公安警务改革中，Y市公安局浑南分局设立“24小时自助服务大厅”，大厅里有10余台涉及出入境、交警、身份证办理等自助式服务机，同时警方对112项公安业务、21项审批权限实行“一门式”集中办理。

　　如今，这个办法已经作为Y市最新的71条经验被全市复制推广。在打通营商环境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潜力，以新的科技手段，倒逼干部提高服务能力和服务效率。

　　Y市公安部门已经在全市逐步推广“一门式”服务模式，将出入境、交警、治安、消防4个警种的相关窗口业务合并办公，将治安、禁毒等部门的21项审批业务移交到服务大厅的一个窗口统一受理，由窗口受理民警统一移交到各警种按时限办理，让办事企业、群众少跑腿，解决窗口办理排队长、耗时长的情况。

　　李先生在Y市和平区注册了一家企业，几乎没填表，这让他很吃惊。2017年起，和平区政务审批服务局开发了一种“企业注册零填表系统”。“过去注册至少要填写9张表，现在口头申报，核名成功后，把核名单交给窗口，提供身份证件等要件，工作人员帮着录入，自动生成企业注册所需表格。”李先生说，“我核对签字即可。”

　　在和平区，企业登记所需表格、股东会决议和章程，都是这个系统生成的，然后由投资人核对，相关人员签字确认就能够完成注册，取得营业执照。“以往在审批中心，最火爆的就是有偿代办，现在基本都黄了。”区审批局负责人说。

　　Y市某房地产企业业务员刘新，到浑南区建设局办理商品房交付使用条件确认审批，发现原来需要跑三次的事，这次跑一次就办妥了。原来，该局优化业务流程，由“先报件，后勘验，再取结果”调整为“先勘验，后报件同时取结果”，实现办事人员“只跑一次”。

　　“我们经过调研发现，企业办事程序烦琐，来回跑、无用功多，让企业对营商环境诟病较多。”Y市营商办主要负责人说，“这倒逼我们大刀阔斧搞改革，简政放权，优化流程，努力做到让群众‘最多跑一次’。”

　　Y市分两批公布了“最多跑一次”清单，共2647项。自公布清单起，市、区两级“最多跑一次”业务量为173.3万件，超过行政审批事项总量的50%。

　　在市营商环境建设监督局负责人看来，要想群众少跑腿，干部必须多用心、多跑腿，数据跑起来，群众才能静下来。

　　Y市市委主要负责人在全市公职人员和国企叫响了“营商环境从我做起”的口号，要求大家“事事马上办，人人钉钉子”“不为不办找理由，只为办好想办法”，并出台了“首问负责制”等保障措施。所有委办局处长以上人员电话、分工等信息，全部在网站公布，接受群众监督。

　　对破坏营商环境的党员干部，Y市坚持高压震慑，发现一起，查处一起。一年以来，全市数百人因此受到各种处分。

　　在全市勠力同心的努力下，一大批制约Y市软环境的老大难问题得到根治：乱收费乱罚款乱检查的问题大幅减少;企业成本大幅降低;企业跨区迁移常态化运行，全市有431户企业完成了跨区迁移，其中自行办理迁移的企业有409户。

　　作答要求

　　一系列改革，让Y市委、市政府的惠民惠企政策逐渐转变为群众和企业的获得感。请你根据材料，为Y市政府网站写一份宣传本地营商环境以吸引投资的稿件。(20分)

　　要求：

　　(1)紧扣材料，内容全面，语言得体，条理清晰;

　　(2)字数不超过400字。

　　参考答案

　　优化营商环境 打好招商引资“主动仗”

　　企业需要什么环境，就打造什么环境。近年来，我市注重从问题出发，从以供给侧为重点转向以需求侧为重点，通过一系列改革，打通制约营商环境的“最后一公里”。

　　向科技要潜力，多自助少填表。我市以“24小时自助服务大厅”“企业注册零填表系统”等新科技手段，倒逼政府提高服务效率，实现多项业务自助、快捷办理。

　　向机制要活力，最多跑一次。针对企业、群众办事程序烦琐、来回跑的问题，我市简政放权、优化流程，通过“一门式”服务、“一个窗口”办理，力争“最多跑一次”。

　　向干部要动力，人人都要马上办。我市出台了首问负责制、委办人员信息公开等措施，落实事事马上办并且坚持高压震慑、严厉查处，一大批软环境的老大难问题得到根治。

　　办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效已经成为现实，下一步我市将继续强化改革，优化营商环境，希望企业家们实地考察，坚定来本地投资的信心，共谋发展。

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