公务员工资改革：公务员涨工资“双梯制”十年徘徊

　　据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。

　　据竹立家介绍，现在的制度是，担任了什么领导职务，就是什么级别，这是职务和级别的直接挂钩。职务和级别并行以后，这两者的联系应该是间接联系。职务、职级双重晋升的机会，既能够为担任领导的公务员保有职务晋升的动力，又为踏实工作的普通干部预设了正常的职级晋升机制，使职务和职级成为党政干部相互独立、互不干扰的职业发展双阶梯。而本次改革将强化职级与经济待遇的决定功能，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定。

　　公务员职级工资制改革最新消息显示，为解决基层公务员积极性问题，人社部部长尹蔚民曾表示，在现行职务与级别相结合的基础上，要按照中央要求，完善级别晋升制度，进一步强化级别的激励作用，注重向基层和低职务人员的倾斜。

　　早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖职务与职级制度的规定，试图为中国公务员另辟上升阶梯：即使没有职务升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高，这就是双梯制。

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