半月谈时事政治：2014，中国外交看点十足

　　一组统计数字尽显2013年中国外交的空前活跃、积极。在中国新一届领导集体就位后的8个多月时间里，习近平主席、李克强总理足迹遍及亚非欧美四大洲22个国家，接待64位外国元首和政府首脑来访，与300多位外国政要进行了双边会见等接触，我国与各国达成近800项合作协议。特别值得一提的是，我国同周边21个国家实现了高层往来。

　　支撑这组数字的是新领导集体推出的一系列外交新理念。中国外交助推“中国梦”与“世界梦”的对接，倡导合作共赢，提出坚持正确“义利观”。此外，中美就构建新型大国关系达成重要共识，中俄全面战略协作关系取得新进展，中欧合作掀起新的高潮。

　　伴随这组数字的是中国外交推出的一系列合作倡议，如构筑“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，打造中国-东盟自贸区升级版，等等。贯穿这组数字的是中国外交的顶层设计。纵观2013年中国外交，不难看出，战略谋划是一条主线，对大国、周边、发展中国家的外交各有特色。

　　2013年，中国外交亮点纷呈。2014年，更加值得期待。在坚持全方位外交格局不变的情况下，明年的外交有两点可能会十分突出：

　　其一，将确保周边局势总体可控，通过互利合作这条纽带打造更紧密的周边关系，落实好今年提出的一系列“睦邻、安邻、富邻”措施和倡议，特别是在互联互通、自贸区谈判和建设方面稳步推进，同时做到“赏罚分明”，捍卫我国主权、安全和发展利益。

　　其二，将推动与美国、俄罗斯、欧盟以及新兴大国的务实合作上一个新台阶，其中中美在双边投资协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在投资、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措，金砖国家机制在成立金砖国家开发银行、外汇储备库等方面将可能取得积极进展。

　　在坚持“请进来、走出去”外交并举的情况下，中国明年两场“主场外交”将会成为两大亮点：

　　一是明年5月在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议) 峰会;

　　二是明年秋季在北京举办的亚太经合组织领导人非正式会议。中国作为亚信创始成员国之一，积极参与亚信框架下的活动，并主张将亚信建设成为一个正式的国际组织。亚太经合组织峰会在时隔13年后再次回到中国举行，这为中国推动亚太经合组织发挥更加积极的作用提供了良机。这两场贵宾云集的外交活动有望成为中外良性互动的典范。

　　展望2014年，世界将见证锐意改革进取的中国致力于发挥负责任大国作用，让中国特色大国外交异彩纷呈，同世界实现合作共赢。

　　2014，中国外交看点十足。

　　(人民日报海外版，文 国际问题专家 华益文)

　　中国经济外交三大抓手

　　旧岁将辞，新年又近。展望未来，中国经济的对外互动交融将继续扩展深化。中国外交部长王毅日前表示，2014年将是中国外交全面开拓之年，经济外交则是重点努力方向之一。“一带一路”建设、多双边自贸区战略、提高规则制定权和话语权，可谓明年中国经济外交三大抓手。

　　首先，大力推动丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”建设，争取“早期收获”，将是中国经济外交的重点内容。

　　中国商务部已表示，为推动“一带一路”建设，商务部近期将加快沿线地区自贸区建设，与相关国家共同研究提出并落实具体合作措施。

　　俄罗斯东方学家尤里·塔夫罗夫斯基表示，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想绝对是规模更宏伟的“中国梦”战略的合理延伸。

　　对于中国领导人的高瞻远瞩，位于华盛顿的战略与国际问题研究中心的克里斯·约翰森说：“中国正在采取相当大胆的行动。中国在经贸领域发现了一些美国迄今为止未能利用的巨大商机。”

　　其次，中国还将加快推进多双边自贸区战略，与有关国家共同努力，早日完成中韩、中澳自贸区谈判，推动中国与东盟自贸区升级版以及区域全面经济伙伴关系谈判取得实质进展，继续推进中日韩自贸区谈判。以开放心态面对跨太平洋战略经济伙伴协定等各种区域及跨区域自贸倡议，促使各方兼容并包，携手共进。

　　目前，我国已经签署了12个自由贸易协定，但与发达国家相比，总体水平不高、规模有限。中国与东盟确立了2020年贸易额达到1万亿美元的目标，中国和俄罗斯也明确了双边贸易额2020年达到2000亿美元的目标。

　　西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯表示，中国的战略可以让邻国分享中国崛起的成果，将自己的崛起变成整个亚洲的积极因素。

　　澳大利亚悉尼大学国际安全研究中心研究员约翰·李说，中国一直倡导建立中国—东盟自由贸易区，这证明了中国对该地区繁荣和互利的承诺。

　　第三，积极参与国际经济治理体系改革，不断提高中国的规则制定权和话语权，将成为中国经济外交的重点目标。

　　国务院副总理汪洋曾表示，规则和标准的竞争是最高层次的竞争，要以更加积极、自信、负责的姿态，参与国际体系变革和国际规则制定，参与全球性问题治理，增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

　　财政部财政科学研究所所长贾康也表示，中国如果在对外开放上积极主动一些，可能在规则制定中获得一定的发言权和影响力，而不是被动地跟随他人制定的规则。

　　中国经济已经进入新的发展阶段。展望2014，中国将进一步加强经济外交，为国内全面深化改革服好务。这必将有利于中国的外交大局与国家发展大计。(新华网，记者 李洁)

　　两翼齐飞——探析中国经济外交大棋局

　　2100年前，张骞两度出使西域，开辟出贯通东西、沟通欧亚的丝绸之路。600年前，郑和七下西洋，纵横万里海疆，令古已有之的“海上丝绸之路”日益昌隆。

　　如今，中国决策层承历史脉络，应时势之变，谋战略全局，在中国经济外交棋局上布排出“多路推进，两翼齐飞”的进取阵形。

　　所谓多路推进，即从多个地理方向发力，拉紧中外利益纽带。所谓两翼齐飞，即维护传统市场与开拓新兴市场并举。这种经济外交大棋局，显然有利于中国主动参与新型国际分工、合作，促进中外互利共赢。

　　今年，中国新一代领导人借助密集的双边、多边外交活动，提出了建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、构建亚太“互联互通”格局等多项战略倡议，为今后中外经贸合作预留了广阔的操作空间。

　　后危机时代，中国与周边国家相互依存度不断提高：中国正从外向经济模式转向内生增长轨道，消费崛起，资本输出，产业转移成为趋势;同时，周边不少新兴经济体急需引资引智，扩大出口，发展经济。中外互利合作存在众多战略契合点。

　　不难发现，中国是油气消费大国，而俄罗斯、中亚国家是油气出产大国;中国长于基础设施建设，不少东盟国家则亟待以基建促发展;中国正努力提高对外投资规模和效益，某些中欧国家却苦于缺乏项目资金;中国正从外向型经济转向内需拉动模式，一些邻国恰处于工业化早期阶段，渴望承接产业转移和技术输入。

　　可以说，中国提出的相关战略倡议，顺应了国际大势和相关国家的发展意愿，既有利于各国抱团共进，也有利于国内产业发展。

　　当前，中国与俄罗斯、东南亚、中亚等地区国家的经贸合作不断深入，层层递进，在基建投融资、产业转移、货币互换、人文交流方面的合作成效斐然。

　　太平洋建设集团创始人严介和指出，亚太“互联互通”等倡议一旦落实，将有效发挥中国基建优势，加速实现全行业国际化、专业化、规范化。他认为，若国内市场化政策同步到位，民营经济同样大有可为，这将有利于优化中资走出去的结构和韧性。

　　诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾说，中国取得经济奇迹的关键在于利用了全球化而不是为全球化所利用。此言道出了中国主动适应、运用以至参与构建全球贸易、投资规则的可贵之处。如今，这种主动性得到了升级、强化。

　　当前，美国等国着力推进跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)等区域贸易、投资安排，主导重构国际贸易、投资规则的意图十分明显。

　　对此，中国持开放态度，同时也主动开展中韩、中澳自贸区谈判，努力推动中国与东盟自贸区升级版以及区域全面经济伙伴关系谈判取得实质进展，继续推进中日韩自贸区谈判，并努力促进世贸组织框架下的多边谈判取得新突破。

　　中国的上述开放姿态和进取行动，有利于中国在竞合博弈中赢得主动，争取规则制定权和话语权，维护发展中国家权益，也有利于释放正向压力，激发积极动力，力促形成各方利益最大公约数。

　　对此，前澳大利亚驻华大使芮捷锐告诉新华社记者，如果南美、中亚的某些资源大国抢先与中国达成自贸协议，将对澳大利亚构成显著压力。及时对华达成协议，锁定中国改革红利已成为澳政府当务之急。芮捷锐的话代表了相当一部分国家的心态，显示了中国经济外交的积极效果。

　　一年来，从“光伏外交”到“高铁外交”，经济外交内容实、接地气，与国内产业联动明显。可以说，经济外交促进产业升级转型和走出去，产业量增质变反过来又为经济外交赢得了主动。

　　中国新时期经济外交方略，既维系着中外共同利益，也服务着国内产业转型升级，契合多领域市场化改革。展望未来，伴随相关战略倡议落实，中国经济外交有望赢得更大施展舞台，帮助中国经济创造新的比较优势和竞争优势。(新华网，记者 傅云威)

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