农民寸土必争，土地确权既要积极又要稳妥

　　编者按 建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。今年的中央一号文件明确提出，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

　　当前，我国农村种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体加快发展，也对稳固的土地承包关系提出了更高的要求。在农村，一些农民因为害怕失去承包地，宁愿把土地撂荒也不愿意流转出去，阻碍了适度规模经营的发展。土地确权后有望打消农民这方面的顾虑。

　　早在2011年，农业部就会同相关部门组织开展农村土地承包经营权登记试点工作，当年选择了50个县的部分乡镇、村开展试点，取得了一定成效。随着这项工作的进一步推进，一些焦点难点问题也逐渐暴露。土地确权工作，既要积极又要稳妥。

　　因种田比较效益低，江西余干县鹭鸶港乡沙湖村村民章湖光于1998年下半年将田地荒芜并拖欠税费，2003年其田地被收回重新发包。2006年开始，章湖光想回村种田，但村小组不同意。如今章湖光听说又要确权，“我的田地总可以要回来了吧”，他说。

　　类似的情况还有不少。余干县农业局农经站负责人占罗鹰担忧：“陆续开展的新一轮农村集体土地确权登记工作是为农民做好事，但随着土地的大幅增值，原来一些隐性矛盾也将在确权中凸显。确权工作难度将大大增加。”

　　农民寸土必争 确权“胆战心惊”

　　采访中，不少乡镇干部告诉记者，进行农村土地承包经营权确权试点如同进入雷区，稍有不慎就会重新引发大量积累下来的隐性纠纷。不少干部用“胆战心惊”“点火药桶”等来形容土地确权工作的困境。

　　如今土地利益越来越大，农民寸土必争。江西南昌县黄马乡徐家村农民朱细金告诉记者：“拿到田就是钱。国家补贴加上700多块钱一亩的田租。我有三五亩农田，即使自己不种每年也能有几千元的收入。”

　　因此许多村民对承包地确权寄望很高。部分村民希望通过确权颁证弥补因征地等减损的土地面积;部分村民实际种植土地面积大于登记面积，希望借助新一轮确权登记予以明确;也有人担心自己因户籍迁走而在确权颁证中失去土地。

　　江西省农业厅农经处处长罗青平说，随着农村土地的收益越来越大，农民十分看重土地权益，所以新一轮农村承包地确权登记工作加速推进的话，一些矛盾可能会集中爆发。

　　由于顾及社会稳定，各地在确权登记试点中异常谨慎，甚至不积极。