新型农业经营体系不是另搞一套

访国务院发展研究中心农村部部长徐小青

　　前不久召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》，据报道该意见将作为今年的中央一号文件于近期正式下发。

　　就其中的重要内容“构建新型农业经营体系”，本刊记者采访了国务院发展研究中心农村部部长徐小青。徐小青说，新型农业经营体系是在稳定和完善农村基本经营制度的前提下构建，而不是另搞一套。

　　记者：为什么提出构建新型农业经营体系?

　　徐小青：这主要基于两方面的背景。一方面，近年来国家不断加大对农投入，并逐步形成了一个对农业的支持体系。2012年中央财政用于“三农”的投入超过1.2万亿元，这些投入使农业技术装备和农村基础设施得到很大改善，比如农业机械化率已经超过50%，为构建新型农业经营体系打下了基础。

　　另一方面，随着城镇化、工业化不断推进，农业劳动力不断向外转移，农村空心化、农业人口老龄化趋势明显。传统家庭经营规模小而分散，增收只有依靠外出打工和承接土地流转、扩大经营规模两种方式。这也要求农业经营体系创新，并为这一创新创造了条件。

　　记者：新型农业经营体系的具体内涵是什么?“新”在哪里?

　　徐小青：就是党的十八大报告提出的“四个化”：集约化、专业化、组织化、社会化。它包括农产品生产、加工、销售、与市场衔接等不同环节的各种创新，如种植养殖大户、专业户、合作农场、家庭农场等新型经营主体，再如“龙头企业+合作社+农户”“合作社+农户”“合作社+市场”等经营形式。

　　这其中比较具有代表性的是家庭农场这种经营主体。家庭农场与大户的区别在于，前者有比较长远的规划且规模适度。比较典型的家庭农场，如上海松江附近的，全部种粮食，规模在80亩至100亩之间，也就是夫妇二人加上社会化服务所能打理的面积。这样既保证了规模适度，又能在当前条件下实现比外出打工收益更高的目标。