2010年考研《政治》冲刺背诵核心考点二十讲

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　　第十九讲 构建社会主义和谐社会

　　冲刺要点归纳

　　一、加快推进以改善民生为重点的社会建设

　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　1、优先发展教育，建设人力资源强国。

　　2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。要千方百计增加就业岗位;鼓励自主创业、自谋职业;推进就业体制改革创新;规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

　　3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

　　5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

　　6、完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要积极推进社会管理体制的创新。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。建社会主义和谐社会，关键在党。必须加强党对构建社会主义和谐社会的领导，充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

　　1、(材料，2005年第35题)党的十六届三中全会指出，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。下表的数据反映了我国20世纪80—90年代以来，经济增长和就业增长的演变状况。

　　单位：%(图表略)

　　就业弹性系数指就业速度与经济增长速度的比值，即经济增长每变化1个百分点，多对应的就业数量变化的百分值。

　　* 就业弹性系数指就业速度与经济增长速度的比值，即经济增长每变化1个百分点，多对应的就业数量变化的百分值。

　　请回答：①结合上述材料，分析说明为什么20世纪90 年代以来我国经济在保持高增长速度的同时，却没有带来较高的就业增长速度。②当前为了扩大就业，实施积极的就业政策，你认为应该从哪些方面采取措施?

　　【答案要点】①从表面数据看，20世纪90年代以来我国经济增长在保持较高速度的情况下，却没有拉动就业的同步增长。这主要是由于：体制转型深化，企业下岗失业人员增加;产业结构调整升级，资本和技术密集程度提高，结构性失业问题突出;我国人口基数大，经济增长创造的就业机会被人口增长部分抵消，劳动力的总供给大于总需求，新增劳动力对就业形成很大的压力。

　　②就业是民生之本，促进就业关系到改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高。当前解决好就业问题的措施主要有：确立经经济增长和就业增长并重的长期战略和政策，通过促进经济增长来扩大就业，又通过扩大就业来促进经济成长;在产业结构调整中，培育新的就业增长点，发展第三产业，充分发挥中、小企业吸纳新就业人员的作用，鼓励人们自谋职业和灵活就业，继续全面落实再就业扶持政策，实施就业援助制度，增加就业和再就业资金的投入，强化就业技能培训和就业指导，逐步建立城乡统筹、规范运行的劳动力市场，完善社会化的就业服务体系。

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