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2013经济师考试《中级财政税收》知识点:第1章

第 1 页:第一节 公共产品与公共财政理论
第 2 页:第二节 财政的职能

  查看汇总:2013经济师考试《中级财政税收》知识点汇总 热点文章

第一章 公共财政与财政职能

  第一节 公共产品与公共财政理论

  公共产品概念及其特征:

  (一)概念

  根据萨缪尔森的定义,纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

  (二)特征

  与私人产品相比,公共产品具有以下特征:

  1.效用的不可分割性公共产品具有共同受益与消费的特点,其效用为整个社会的成员所共同享有,不能分割,如国防。

  依据受益范围的大小,可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

  2.受益的非排他性某个人或者集团对公共产品的消费,并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品,也不会减少其他个人或集团消费该物品的数量和质量,如航海中的灯塔。

  3.取得方式的非竞争性消费者的增加不引起生产成本的增长,如国防。

  4.提供目的的非盈利性提供公共产品不以盈利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。

  公共产品的上述四个特征是密切联系的,其中核心特征是:受益的非排他性与取得方式的非竞争性。

  所谓公共产品是西方经济学中一个具有特定意义的概念,它与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别,并不是指产品的所有制性质。

  市场失灵与公共财政:

  (一)“市场失灵”是财政存在的前提,从而也就决定了财政的职能范围。

  (二)市场失灵的表现:

  1.公共产品缺失

  2.外部效应

  外部效应的存在,决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少,从而导致社会资源配置的不合理。某些具有正外部效应的产品,在市场上的数量是供不应求。

  3.不完全竞争

  4.收入分配不公

  5.经济波动与失衡

  在市场经济条件下,财政分配的范围是以“市场失灵”为标准,以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。

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