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非工业交通项目设计方案质量控制

　　一、非工业交通项目设计方案的征集方法：一种是组织工程设计招标;一种是组织方案设计竞选即常说的设计方案竞赛。

　　(一)设计方案招标：组织设计方案招标是用竞争机制优选设计方案和设计单位。采用公开招标方式，招标人应当按国家规定发布招标公告;采用邀请招标方式，招标人应当向三个以上设计单位发出招标邀请书。

　　1.设计方案招标的范围和规模标准 ：凡符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，除采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求且经有关部门批准的外，均须按规定采用设计招标确定设计方案和设计单位。对其余工程有条件的鼓励采用招标方式。

　　2.招标人应具备的条件：1)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力。 2)有组织评标的能力。

　　3.招标文件包括的内容

　　4.投标人和投标文件要求：投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，并加盖单位公章。

　　5.基本程序 ：一般程序为编制招标文件、拟定招标邀请函或招标广告、选择邀请投标单位或审查投标申请书和投标单位资格、组织投标单位踏勘现场和解答对招标文件提出的问题、审查投标标书、组织开标、评标和定标、印发中标通知书、与中标单位洽商设计合同。

　　6.设计招标的特点：与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等相比，设计招标有自己的特点，它们的主要区别有如下五点：1)承包任务不同 2)招标文件内容不同3)投标书的编制要求不同4)开标形式不同5)评标原则不同

　　(二)设计方案竞选 ：主要是指初步设计以前工程项目的总体规划设计方案，个体建筑物、构筑物的设计方案的竞选。

　　1.实行设计方案竞选的城市建筑项目范围 ：1)按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目。2)按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目。3)建筑面积10万m2以上(含10万m2)的住宅小区。4)当地建设主管部门划定范围的建设项目。5)建设单位要求进行竞选的建设项目。有保密或特殊要求的项目，由业主提出申请，按项目隶属关系，经行业或地方主管部门批准，可以不进行方案设计竞选，但应经多方案比较来确定方案。

　　2.组织设计方案竞选的建设单位或受建设单位委托的监理单位、招标代理单位等中介机构应具备的条件：1)是法人或依法成立的董事会机构。2)有相应的工程技术、经济管理人员。3)有组织编制方案竞选文件的能力。4)有组织方案设计竞选、评定的能力。

　　3.实施设计方案竞选的建设项目应具备的条件：1)具有经过审批机关批复的项目建议书或可行性研究报告。2)具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图。3)有符合要求的地形图。建设场地的工程地质、水文地质初勘资料，有参考价值的场地附近工程地质、水文地质详勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料。4)有设计要求说明书。

　　4.设计方案竞选文件的内容：设计方案竞选活动组织单位应编制竞选文件，其内容应包括：1)工程综合说明，包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积、竞选方式等。2)经批准的项目建议书或可行性研究报告及其他文件的复印件。3)项目说明书。4)合同的主要条件和要求。5)提供设计基础资料的内容、方式和期限。6)踏勘现场、竞选文件答疑的时间、地点。 7)截止日期和评定时间。8)文件编制要求及评定原则。9)未中选方案的补偿办法。10)其他需要说明的事项。若非监理单位组织设计方案竞选，监理单位应仔细审查竞选文件，并向建设单位提出审查报告。

　　5.参加竞选的设计单位和提交的竞选设计方案要求 ：1)单位名称、法人代表、地址、单位所有制性质、隶属关系。2)设计证书复印件及证书副本、设计收费证书及营业执照的复印件。3)单位简历、技术力量及主要装备情况。4)方案签字者相应资格的注册建筑师资格证书。

　　6.设计方案竞选的基本程序

　　(三)设计方案招标与竞选的主要区别 ：1)参赛者不一定提出报价，只需提出设计方案。2)人选的参赛者可以获得奖金，非人选者也可以得到一定的经济补偿。3)设计方案竞赛评比的第一名往往是设计任务的承担者，但也可以将所有的优秀方案，包括各个子系统的优秀方案综合起来，作为项目设计方案的基础，在以一定的方式委托设计者。监理工程师考试

　　(四)监理工程师在方案征集过程中的质量控制重点：1)协助建设单位确定最适宜于所监理工程项目条件的设计方案征集方法。2)招标书或竞选文件的编制与审核，特别是其中的设计任务书或功能描述书的编写是监理单位质量控制的重点工作，应为建设单位提出书面评价报告。3)初选设计单位，把好人围关。4)应对评标委员会所做评标报告或竞选评价报告写出分析报告，提交建设单位。5)对中选或中标的方案修改与整合提出建议，并组织落实。 另外，若委托招标代理机构或其他中介机构，监理单位应协助建设单位监督其工作程序是否符合现行法律法规的规定。

　　二、控规设计质量控制 ：控规设计是指控制性详细规划设计。一般分为总体规划和详细规划两个阶段。

　　(一)控规设计的目的

　　(二)控规设计的主要内容

　　(三)控规设计文件和图纸要求

　　(四)控规设计的组织

　　(五) 控规设计监理单位的主要工作：监理单位受项目法人委托，进行控规设计的监理，其主要工作一般为：1)协助项目法人择优选择规划设计单位。2)协助项目法人收集准备所需的基础资料，并分类整理。3)控制修建性控规设计的进度。4)参加城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况调查，对修建性控规设计进行质量跟踪，提出评估报告。5)负责组织专家评审，组织整理评审报告。

　　(六) 控规设计监理工程师质量控制要点：1)审查承担控规设计的规划设计单位和规划师是否具有国家规定的相应资质和资格。2)收集整理各方面的基础资料，要进行深入调查研究，保证其准确。采用的勘察、测量图件和资料应符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。3)审核控规设计是否遵循《中华人民共和国规划法》的各项规划原则，是否符合有关标准和技术规范，是否采用了先进的设计方法和技术手段。4)是否符合总体规划或分区规划的要求。5)应进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。6)是否运用城市设计方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平，为修建性详细规划设计或环境设计甚至单体设计提供了充分的设计依据。

　　三、扩初设计质量控制

　　(一)扩大初步设计是在项目可行性研究报告被批准后，由建设单位征集规划设计方案并已规划设计方案和建设单位提出的扩初设计及委托设计任务书为依据而进行的。

　　(二)扩初设计阶段监理工作、质量控制程序和审核控制要点 ：扩初设计阶段监理工作内容与工业交通项目初步设计阶段质量控制内容基本一样。 监理工程师对扩大初步设计的质量控制要侧重于在技术方案的研究、选择上。具体的质量控制是通过跟踪设计，对设计图纸审查来实现，其审核控制要点为：1)是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模、设计原则和审批意见，设计文件的深度是否达到要求。2)有无违反人防、消防、节能、抗震及其他有关设计规范和设计标准。3)总体设计中所列项目有无漏项等。4)建筑物单体设计中各部分用房分配等是否合理。5)审查结构选型、结构不知是否合理等。6)审查扩初设计概算，有无超出计划投资，原因何在。

　　四、设计方案的评选与决策

　　(一)设计方案评选的一般原则：应符合国家有关工程建设的方针政策;符合现行建筑设计标准规范;在以符合城市规划、消防、节能、环保为前提下，按照设计任务书的要求，综合考虑设计方案的经济、技术、功能和造型等方面，就其能否发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益进行比选、评价。

　　(二)评选与决策的方法 ：设计准备阶段和设计阶段未采用上述设计方案征集方法，设计方案的评选和决策由监理单位组织各专业监理工程师，或必要时组织专家评审委员会进行，并向建设单位提出评审报告和决策建议，或受建设单位委托做出决策，确定设计方案。

　　对采用上述设计方案征集方法的设计方案评选与决策，则应按国家相关规定组织评标或评选委员会进行评选与决策。如采用邀请招标方式，国家规定“评标委员会由相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　无论由谁组织设计方案评选，其具体评选内容因工程特点和所处设计阶段而变化，一般包括总体设计方案评选和专业设计方案评选两类。

　　(三)监理工程师在评选与决策过程中进行质量控制应注意的问题：1)设计方案比选不是就方案论方案的单纯技术问题，必须与投资联系起来，进行方案间的技术经济分析。监理工程师应在技术经济分析的基础上编写评选和决策建议书。2)制定监理规划时，必须明确设计方案选择和设计工作应遵循的原则和程序，并征得建设单位同意，避免出现对设计单位要求不一致。3)对采用综合评估法进行评选和决策时，应注意需量化的因素是否全面及其权重是否分配合理。4)进行设计方案比较选择时，应处理好质量、投资与进度的关系，使其达到对立的统一。5)监理工程师要注意设计方案之间的主要差异，并提出进行方案整合或改进设计方案的建议。

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