【案例】
某工业厂房工程于1998年3月12日开工,1998年10月27日竣工验收合格。该厂房供热系统于2001年2月出现部分管道漏水,业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符。全部更换厂房供热管道需人民币30万元,将造成该厂部分车间停产损失人民币20万元。业主就此事件提出如下要求:
(1)要求施工单位全部返工更换厂房供热管道,并赔偿停产损失的60%(计人民币12万元);
(2)要求监理公司对全部返工工程免费监理,并对停产损失承担连带赔偿责任,赔偿停产损失的40%(人民币8万元)。
施工单位答复:该厂房供热系统已超过国家规定的保修期,不予保修,也不同意返工,更不同意赔偿停产损失。
监理单位答复:监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查,符合质量标准,已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材,由施工单位负责,监理单位不承担任何责任。
【问题】
1.依据现行法律和行政法规,请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误,为什么?
2.简述施工单位和监理单位各应负何责任,为什么?
【解题思路分析】
本案例主要涉及施工质量控制中各方的质量责任、质量事故处理等内容,同时结合了现行的法律法规,是将质量事故与索赔相结合的典型综合题。首先应认真审题:①要看清背景资料,包括质量事故发生的时间、造成质量事故的直接原因、各方在该事件发生时的做法、损失的大小等;②要看清各方的立场,结合有关质量责任的划分和相关法律法规的规定,把你认为不合适的地方重点标出来,例如“原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符”说明了责任应在施工方,监理进行了材料的检验,但监理没有发现施工中质量问题,按现行法律法规应承担监理责任;③要看清每个问题有几问,不能遗漏。在答题时应紧密结合教材,抓住考点,在解释原因时尽量全面。
【答疑编号911030201】
【参考答案及评分标准】
1.业主要求中出现的错误(共14.5分)
(1)施工单位“赔偿停产损失的60%(计人民币12万元)”错误(0.5分),应由施工单位赔偿全部损失(计人民币20万元)(2分)
(2)监理单位“承担连带赔偿责任错误(0.5分),对施工单位的责任引起的损失不负连带赔偿责任(2分)。
(3)监理单位“赔偿停产损失的40%(计人民币8万元)”的计算方法错误(1分)。
监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额(扣除税金)[或,赔偿金=直接经济损失×监理报酬比率(扣除税金)](l分)。
施工单位答复,主要有以下几项内容
(1)“不予保修”错误(0.5分)。因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格,应负责返工、修理,该工程不受保修期期限限制(1分)。
(2)“不予返工”错误(0.5分)。按现行法律规定对不合格工程应予返工(1分)。
(3)“更不同意支付停产损失”错误(0.5分)。按现行法律,工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿(1分)。
监理单位答复,主要有以下几项内容。
(1)“已履行了职责”错误(0.5分)。监理单位在监理过程中失职(1分)。
(2)“不承担任何责任”错误(0.5分)。应承担相应的监理失职责任(1分)。
2.施工单位和监理单位应负的责任(共5.5分)
(1)依据现行法律、法规,施工单位应承担全部责任(0.5分)。因施工单位故意违约(1分),造成工程质量不合格(1分)。
(2)依据现行法律、法规,监理单位应承担失职责任(0.5分)。因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题(0.5分),但监理单位未与施工单位故意串通(1分)、也未将不合格材料按照合格材料签字(1分)。
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