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　　施工过程中的合同管理

　　1.本考核点涉及内容极为广泛，也是本章难点。它既涉及施工中质量、进度、投资监督控制的合同管理(检验、支付、工程延期)，也涉及工程变更、索赔，还会涉及到合同各方的义务、权利、责任以及风险的分担等问题。对这部分主要应掌握《施工合同》(示范文本)有关条款(3～11各条)，并参考“合同管理”教材第六章第四节，以及《监理规范》第5条、第6条(5.5，5.6，6.2，6.4)

　　2.考核可能涉及的主要内容：

　　(1)对材料、设备及施工质量的控制与监督管理(合同教材第六章第四节，《施工合同》(示范文本)，四及七有关条款)。

　　(2)隐蔽工程检验与重新检验的处理。(《施工合同》(示范文本)，四、第17、18章;合同教材第六章第四节;2003年考题)。

　　(3)施工进度的控制、暂停施工、工期延长的处理与确认、提前峻工的要求等(《施工合同》(示范文本)，三、1l～13)。

　　(4)工程计量及工程款的支付管理(《施工合同》(示范文本)，六、第23～26条)，竣工结算(《施工合同》(示范文本)，九、第32～33条)。

　　(5)工程变更的管理(《施工合同》(示范文本)，八、第29～31条;合同教材第六章第四节)。

　　(6)索赔管理(在本章单列为考核点二.7)(《施工合同》(示范文本)，十、第36条)。

　　(7)施工环境的管理(合同教材第六章第四节)。

　　(8)不可抗力事件影响的管理(《施工合同》(示范文本)第39条;合同教材第六章第四节)。

　　(9)合同争议的解决(合同教材第二章第七节)。

　　(10)分包的管理(合同教材第六章第三节)。

　　3.以上各项涉及的内容与其他相关教材(质量控制、投资控制、进度控制等教材)均有一定联系，在其他相关教材中也有体现。但也互有区别。合同管理教材有关这些方面的内容，主要是从合同管理角度进行介绍。主要涉及到上述各项业务的管理操作程序、责权划分、时限要求等。而“三控制”教材则进一步解决处理上的具体化、数量化的问题，也就是说在合同管理方面主要应掌握：

　　①程序有效性——处理各项业务(如工程延期、工程款支付、工程变更、索赔等)都要按一定的规定程序进行，任何人不得违反，也就是体现在操作上、处理上的“操作程序化”，按规定程序操作才有效。

　　②时限有效性——在执行任何程序中，都有一定的时间要求，在规定的时间范围内执行才有效，超过规定的时限就无效，或得到相反的结果。

　　③书面的有效性——监理工程师一切指令、要求以及承包人的要求、申请等都必须以书面的形式表达才有效，如紧急情况来不及，也可以口头的方式提出，但必须在一定时限内进行书面确认。

　　4.执行合同中的有关合同管理工作程序和时限。

　　由于这部分内容庞杂，时间规定(时限)又五花八门，比较难掌握。为了帮助学者易于掌握有关内容，特将一些主要的合同管理程序和时间限制的规定归纳概括如下，供读者复习时参考(以《施工合同》(示范文本)为依据)。

　　(1)时限为7天的工作程序。

　　①申请延期开工的程序：

　　·当承包方拟提示延期开工的要求时——应在合同约定的开工日前7天书面提出，工程师接到申请后48小时内书面答复，过时限不答复即为承认其要求。

　　·若因发包人原因要求延期开工——工程师书面通知。造成的承包方损失，发包人赔偿。

　　②支付预付款的时限及程序

　　发包人支付预付款的时限——不迟于约定的开工日前7天。

　　·超过时限不付，承包方在规定预付款时间7天后要求支付。

　　·发包方如仍不支付——承包方在7天后可停止施工，发包人承担责任。

　　③工程量计量程序(图2)：

　　·承包方按合同约定时间提交已完工程量报告。

　　·工程师收到后7天内核实计量——超过7天不核实计量，自第8天起以承包方计量为准。

　　计量前24小时通知承包方——如不通知，工程师核实计量无效

　　·承包方收到通知后参加工程师的核实计量——如不参加，则以工程量的核实计量结果为准。

　　(2)时限为14天的工作程序。

　　①非承包方原因的工期延误要求工期延长的程序

　　逾期不答复视为同意调价

　　·可以调价的原因——法律法规要求、政策变化影响合同价、造价管理部门公布。一周内停水、电、气累计超过8小时。

　　·事件发生后14天内承包方以书面形式向工程师提出并通知工程师。

　　·工程师收到后14天内予以确定并提出修改意见。

　　·14天内不予答复视为同意该项调整。

　　③工程款支付的程序(按工程计量程序)

　　·双方确认计量结果后，工程师开具支付证书。

　　·收到支付证书后14天内，发包方支付工程款。

　　·逾期未支付，承包方可发出通知要求付款。

　　·发包方仍未支付，应协商延付。

　　·协商不成功——从开具支付证书后第15天起计入贷款利息。

　　如导致无法施工，承包方可停止施工——发包方承担违约责任。

　　·停止施工56天后仍不支付，承包方有权解除合同。

　　④工程变更程序(图6)：

　　·发包方在工程设计变更前14天内书面通知承包方。

　　·承包方在工程设计变更确定后的14天内提出变更工程的价款报告。(如逾期未提出变更价款报告，视为该变更不涉及价款变更。)

　　·工程师收到变更价款报告后14天内予以确认(如无正当理由不确定——自收到变更价款日14天后即认为变更价款已被确认)。

　　·引起索赔的事件发生后的28天内承包方向工程师提交索赔意向通知。

　　·意向书发生后的28天内，承包方提交详细的索赔报告和资料。

　　·工程师收到索赔报告和资料后的28天内应给予答复或提示意见。

　　如逾期未予答复或提示意见，视为该索赔已被认可。

　　·若索赔事件延续进行，承包方应阶段性发生索赔意向，在索赔事件终了后的28天内，提交最终索赔报告及资料。

　　·工程师收到最终报告后28天内做出答复，否则认为该索赔已被认可。

　　②竣工验收程序(图8)：

　　·工程具备验收条件，承包人按规定向承包人提示竣工验收报告及资料。

　　·发包方收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收。

　　·在验收后14天内给予认可或提出修改意见。

　　·在28天内不组织验收，自第29天起发包人承担工程保管及意外责任。

　　在竣工验收后14天内不给予认可或提出意见，则视为已认可竣工报告。

　　(4)48小时及24小时的时限。

　　①隐蔽工程验收及中间验收(分部分项工程验收)：

　　承包方在验收前48小时通知工程师。

　　工程师如不能届时验收，应提前24小时书面通知承包方，提出延期要求(延期≯48

　　小时)。

　　验收24小时后工程师不签字即视为已认可。

　　②单机无负荷试车：

　　承包方在试车48小时前通知工程师。

　　工程师如不能届时参加，应于24小时前书面提出延期要求(延期≯48小时)。

　　工程师既不提出延期，又不参加试车——视为认可试车合格。

　　试车合格后24小时内不签字，视为已认可。

　　③工程师发出口头指令：

　　·通常指令应采取书面形式交承包方项目经理，项目经理于回执上签字后生效。

　　·口头指令发出后应在48小时内做书面确认。

　　·如不能及时书面确认，承包方可在口头指令后7天内提出书面确认的要求。工程师收到书面确认的要求后48小时内不答复，即视为口头指令已确认。

　　·若承包方认为指令不合理——收到指令24小时内提出要求修改的报告，工程师收到报告后24小时内做出决定，书面通知承包方。

　　④不可抗力结束后48小时内，承包人向工程师提交清理与修复的费用报告及资料。如不可抗力持续发生，承包人每7天报告一次受害情况，不可抗力结束后14天内，承包方向工程师提交报告。

　　⑤发现地下文物及障碍：

　　·发现文物，承包方4小时内通知工程师一工程师收到通知后24小时内报告文物部门(发包人承担费用及工期损失)。

　　·发现地下障碍物——承包方8小时内通知工程师并提出处理方案，工程师收到后24小时内予以认可(或提出意见)，发包人承担费用及工期损失。

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