【背景】(20分)某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：

　　事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。

　　事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》。

　　事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改;在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。

　　【问题】1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。

　　【解答】 “不妥之处”是指做法不符合法律、法规、规范等要求。

　　(1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算(0.5分);

　　正确做法：应进行安全验算(1分)。按照《建设工程安全生产条例》第26条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程;(二)土方开挖工程;(三)模板工程;(四)起重吊装工程;(五)脚手架工程;(六)拆除、爆破工程;(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。所以，“甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算”的做法是不妥当的，应该进行安全验算。

　　(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作(0.5分);

　　正确做法：应配备专职安全生产管理人员(1分)。根据《建设工程安全生产条例》第23条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。所以“安排质量检查员兼任施工现场安全员工作”的做法是不妥当的，应配备专职人员。

　　(3)不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认(0.5分);

　　正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认(1分)。按照《建设工程安全生产条例》第26条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。所以“将方案报送总监理工程师签认”的做法是不妥当的，应该经施工单位技术负责人签字后报总监理工程师签字。

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