关于印发2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知

　　2016年人事宣教重点工作安排

　　2016年人事宣教工作总体思路是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全国组织部长会议、全国宣传部长会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议及党风廉政建设工作会议精神，始终坚持为安全发展大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向，坚持依法依规、改革创新、从严从实，树立问题导向，突出工作重点，狠抓工作落实，切实为“十三五”安全生产工作开好局、起好步提供坚强组织保障、人才保证和舆论支持。

　　一、认真开展“两学一做”学习教育

　　1.按照中央统一部署，在总局党组和总局学习教育领导小组领导下，组织在系统全体党员干部中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，引导广大党员自觉用党的理论创新成果武装头脑。制定学习教育实施方案，召开视频会议集中动员部署，采取个人自学、专题研讨、党课辅导和以考促学等形式，组织广大党员深入学习必读书目和必读文章。开展习近平总书记系列重要讲话精神学习培训和五大发展理念培训。坚持边学边查边改，推动学做互进，切实解决突出问题。坚持分类指导，强化督促检查，确保学习教育深入开展。巩固“三严三实”专题教育成果，推动整改措施落地见效。

　　二、选好配强领导班子

　　2.在总局党组坚强领导下，坚持正确用人导向，按照好干部标准选人用人。改进创新干部选拔任用方式，完善民主推荐和组织考察办法。坚持和完善谈心谈话制度，近距离有原则地多接触了解干部，拓宽选人用人视野。加强领导班子和领导干部综合分析研判，坚持按德才兼备、人岗相适原则选好配强领导班子特别是“一把手”。坚持老中青相结合梯次配备领导班子，着力优化领导班子知识结构、专业结构和年龄结构。加强对年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的教育培养，盘活整个干部资源。开展优化干部成长路径研究，更加注重从基层和生产一线选拔干部。切实加强煤矿监察分局领导班子建设。

　　三、全面提高干部队伍专业素质

　　3.认真贯彻干部教育培训条例，抓好 “一校四院”调训和司局级干部自主选学工作。强化基层安全监管监察人员业务能力建设，采取网络教学、集中调训、分级培训等方式，三年内对市县级安全监管监察人员轮训一遍。研究制定加快建设专业化安全监管监察队伍的意见、安全生产监管监察执法证分级分专业考试制度。分行业类别开展安全监管监察业务培训，举办专题视频讲座。抓好执法练兵，分级开展执法资格培训。做好全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者评选表彰工作，开展向先进模范学习活动，用榜样的力量弘扬正气。

　　四、从严管理监督干部

　　4.深入贯彻总局党组加强领导班子和干部队伍制度建设的指导意见，督促各单位建立健全民主集中制、干部选拔、干部管理等15项制度规定。积极推进以工作纪实为主要内容的公务员平时考核试点工作。制定出台推进领导干部能上能下实施办法、领导干部选拔任用提名动议办法和干部选拔任用全程纪实办法。

　　5.认真抓好领导干部个人有关事项报告填报工作，加大查核、函询、比对和处理力度，研究制定抽查核实处理工作试行办法。用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等工作成果，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，加大组织处理力度，形成有效震慑。坚持“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”，坚决防止用人失察、带病提拔。深入开展选人用人专项巡视，完善选人用人举报制度，做到发现一起查处一起。加大选人用人问责力度，完善“带病提拔”倒查机制。深入做好跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等专项整治工作。做好迎接中央巡视监督相关工作。

　　五、着力加快安全人才队伍建设

　　6.依法实施注册安全工程师制度，积极稳妥做好注安师执业资格认定审批项目取消后续相关工作。出台注安师专业分类管理办法，修订注安师执业资格制度暂行规定和考试实施办法。积极推动创建注安师事务所和全国、省级注安师协会，建立注安师服务中小企业安全生产和自律管理机制。继续实施安全专业技术人才知识更新工程高级研修项目。进一步健全完善省部共建院校工作机制，跟踪监测安全行业人才需求，推动落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策。组织开展国家重大人才工程项目选拔推荐。认真做好职称评审工作。

　　六、大力实施安全培训工程

　　7.推动在全社会牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念。加快建设安全生产网络培训体系，建设安全生产网络大学，分行业分模块分对象建立网络课程体系，积极推动各省(区、市)建立省级安全生产网络大学分院，构建随时随地按需学习安全知识的平台和机制。积极推动教育培训基地建设，督促企业落实安全培训主体责任，推动企业加强全员安全生产和职业健康培训。继续加强考试体系建设，严格“三项岗位”人员考试取证，突出抓好特种作业人员实操考试点建设、考试管理队伍和考评员队伍建设。开展安全培训专项督查，推动各级安全监管监察部门将安全培训执法纳入日常监督检查。加大对违规培训行为的打击力度。积极推动农民工安全培训工作。

　　七、切实加强安全宣传教育

　　8.进一步把宣传习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话精神引向深入，组织新闻媒体分专题对讲话精神进行深度宣传解读，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的共识。研究起草并报请由中宣部等部门联合下发加强全社会安全生产宣传教育工作的意见。全面加强安全发展观念、形势任务、措施成效、依法治理、知识技能和安全事故宣传教育，在全社会营造安全生产人人有责良好氛围。持续抓好安全生产普法宣传这项长期基础性工作。

　　9.加强宣教阵地建设，推动年内在国家、省、市、县四级广播电视台、机关报和政府网站等主流媒体全面设立安全生产宣传栏目。深化与主流媒体合作，完善与主流媒体定期沟通策划机制。讲好安全生产执法亮剑故事。加强总局“双微”平台建设和宣教数据库建设。充分发挥中国安全生产报社等总局宣教支撑单位作用。加强公众安全知识教育，推动安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

　　10.编制完成安全文化、宣传教育培训“十三五”规划。认真组织开展全国第15个“安全生产月”和 “安全生产万里行”活动。抓好新安全生产法实施周年、职业病防治法宣传周、“安康杯”竞赛等集中宣传活动。研究起草落实安全发展观念、加强安全文化建设的意见。

　　八、不断加大信息公开力度

　　11.深入贯彻政府信息公开条例，扎实抓好各类文件的审核、发布工作，做好依申请公开件的受理、答复工作。积极推进总局政府网站后台硬件设备的更新、网站系统平台升级和网站前台页面改版工作。继续提升总局政府网站网络可视度，大力提高网站网络影响力。研究出台总局政府网站信息内容建设实施细则，落实信息发布、宣传、解读“三同时”机制及群众意见建议回复机制。加强执法信息公开，推动安全生产执法决定作出后20个工作日内向社会和企业公开，推进执法检查发现问题的有效解决。推动公共服务事项和目录通过总局网站向社会公开。加强事故信息公开，推动事故调查报告及时向社会公开。加大安全生产网站群建设力度，研究制定全国统一的安全生产网站技术标准和基本规范。推动与几大门户网站建立信息报送、网站链接、栏目共建共享机制，提升安全生产信息公开影响力。强化网络舆情监控与分析，持续跟踪信息发布后的社会反映，准确研判舆情，分类有效回应。

　　九、扎实抓好事业单位管理和调配劳资工作

　　12.抓好事业单位人事管理条例贯彻落实，研究制定总局直属事业单位领导人员管理实施细则，修订总局直属事业单位负责人收入分配管理办法。加强事业单位岗位设置后的聘用管理，建立岗位设置管理信息数据库。改进事业单位公开招聘工作，解决好人才断层、招不到人等问题。做好事业单位绩效工资实施工作。稳妥推进行业协会脱钩试点工作。

　　13.积极推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，做好京外单位养老保险制度改革协调推进工作。抓好规范津贴补贴和工资制度改革工作。认真完成军转干部接收和京外调干计划协调工作。

　　十、加强人事宣教部门自身建设

　　14.带头开展“两学一做”学习教育。坚持领导带头，带头读原著、带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题，引导干部党员增强党章意识和看齐意识，立足岗位作贡献。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。持续加强作风建设。深入基层、深入实际，深入调查研究安全监管监察干部队伍建设存在的突出问题。落实谈心谈话制度，查实情、出实招、办实事、见实效。强化廉洁自律。积极开展岗位廉政教育和警示教育，带头学习贯彻好廉洁自律准则和纪律处分条例，把纪律和规矩挺在前面。认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作责任到人。加强对重点岗位、关键环节的监督，健全风险防控体系。强化干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

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