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2014年秘书资格考试公文写作基础要求1

来源:考试吧 2014-03-04 15:14:42 要考试,上考试吧! 模拟考场
考试吧为大家推荐2014年秘书资格考试公文写作基础要求,希望大家在考试吧学习愉快!

  点击查看:2014年秘书资格考试公文写作基础要求汇总

  1、公文写作的涵义是什么?

  [解答]公文写作是指在写作活动一般规律的指导下,按照公务活动的客观表现与需求,运用科学的原理、原则、技能与方法,完成对公务文书的撰写。公文写作具有很强的实用性与综合性。实用性是公文写作与文艺写作的分水岭与界碑,没有一篇公文不是为了解决公务活动所遇到的实际问题的,文艺作品当然在某种角度上讲也是为了人们使用的,但从是否直接作用于人的行为这一点看,它的实用性带有很大的蜿蜓与曲折。所以,人们把公文写作视为实用写作的范畴。综合性是讲公文写作是一项综合性的脑力劳动,往往要调动撰写者、指挥者的多方面能力与知识,诸如思想水平、政策观念、工作经验、业务知识、写作修养以及公文语法、修辞、逻辑、网络等知识,否则,很难驾驭得了一篇小小的文书。“不怕飞机大炮,就怕总结、报告”,这句俗话深刻道出了我们某些同志撰写公文时所遇到的难处。

  2、什么是公文的特定阅者?

  [解答]公文的阅读对象是定向的,从一起草开始就明确了阅者是谁。这是公文的基本特征之一。

  3、什么是公文撰拟的专任、职述与代拟?

  [解答]所谓“专任”是指公文的撰拟必须由指定的专人担负;所谓“职述” ,是指由担负某种职务的人去拟定与其职务相称的公文;所谓“代拟”是讲 一级领导机关或领导者个人授权由别人代拟公文。

  4、公文写作的基本要求有哪些?

  [解答]公文写作的基本要求包括:

  (1)重要的公文由领导人亲自撰写或主持撰写,一般日常公文则由秘书部门或业务部门拟搞,通常是“谁主管的事,谁拟稿”。

  (2)拟稿总的要求就是毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出的:“文章和文件都应当具有三种性质:准确性、鲜明性、生动性”。具体地说:

  在内容上,要同制文机关的职权范围相一致,不可超越本机关的职权;要充分体现党和国家的方针、政策和法制要求;符合公务活动的客观规律;材料、情况要真实,观点要统一,重点内容要突出,要合乎保密要求。在词章上,结构要合理,层次要清楚;遣词用句要准确,语言要庄重、平实;论理要合乎逻辑,用语要符合语法。在形式上,要符合党和国家规定的公文体式(如公文名称、格式、行文关系等),不可自造一套;坚持一文一事制度;正确地使用汉字和标点符号,使用数目字、简称用语等要规范化,不能随心所欲地另行一套;篇幅要简短,内容应言简意赅。要实现上述要求,公文起草者首先要努力学习政治理论,至少要懂得历史唯物主义和辩证唯物主义,要懂得政治经济学,要掌握一定的有关科学社会主义的知识,只有这样,才能保持清醒的政治头脑,才能在起草公文时不出现政治上、原则上的失误或不周,才能自觉地把党和国家的方针政策融会贯通到公文中去。其次,要有高度的政治责任心和认真踏实的工作作风。起草前,要切实领会与把握机关领导的制文意图,认真研究实际材料,明确包括制文原委、目的及中心思想在内的公文主旨“三要素”,即提炼出主旨来。之后,谋篇定局,列出提纲,明确先写什么、再写什么,最后写什么,每个层次的中心及每个段落的段旨,还要明确在什么观点下使用哪些实际材料。在上述工作的基础上,再落笔起草,正式撰写文稿。初稿写成后,个人至少要通阅一两遍,反复斟酌修改,要做到一丝不苟。再次,要学习掌握本单位的业务知识。公文的起草者,如果不了解本单位的业务知识,是业务的外行,可以说他很难担负起文稿的起草工作。俗话说:“三百六十行,隔行如隔山”。要拟好文稿,起草者对本单位的业务活动、常用词语、专用知识等必须基本熟悉清楚,只有这样才能写出符合实际、针对性强、能有效地推进与指导工作的公文来。最后,要努力掌握一定的逻辑、语法、标点知识。要想使自己起草的文稿准确顺畅、简明生动,不出现差误、不周、噜苏、冗长、呆板等问题,就要下功夫学点逻辑学及语法修辞常识。掌握逻辑知识极其重要,它有助于加强思维能力,使起草的公文思路清楚、文笔敏捷,准确地表达概念、判断与进行推理。

  5、公文写作与文学写作有什么区别?

  公文写作与文学写作虽然都是人类思维活动的产物,在某种程度上有一定的共通性,但区别也很明显。主要有以下几点:

  (1)公文写作是受命性的写作。公文的起草者,要写某一份公文,在很大程度上不是取决于个人的意图,而是来自于这样一些情况:上级某一决策意见需要传达贯彻;上级要求将某一情况书面上报;本机关要召开某一会议;机关领导决策、指挥活动的需要;下级来文请示需要作出批复;下级来文中的某一问题需要加注批语予以转发;年终总结、年初计划等例行写作等。面对这些情况,不管起草文件的有关人员(如秘书人员、领导干部或业务部门的办事人员)有没有“灵感”和兴趣,想不想写作,都要遵命执笔、起草成文。上述情况说明,公文写作与文学创作、新闻写作那种有感于人、事、景物而产生写作动机是不大一样的。但我们说公文写作是受命(或遵命)写作,并不是说秘书人员在制文问题上完全处于被动的地位,从实际工作来看,有些文件的产生就是来自于秘书人员事前对领导的参谋和建议。当然,建议能否被采纳,还是决定于机关领导。

  (2)公文写作是忠实性的写作。忠实性,就是以党和国家的路线、方针、政策及国家的法律、法令、法规为指导,忠实地体现制文机关的意图。文学创作、学术论文的作者和执笔人是两位一体的,反映的是个人的思想、感情、观点和见解,文责自负。公文写作恰恰相反,它的作者是制文机关,代表机关讲话,反映了制发机关的权威和工作威信。公文起草是内部制文的一个基础环节,执笔人是公文的起草者,而不是公文的法定作者。我们的制文机关,也就是各级机关、部门,都是以贯彻执行党和国家的方针、政策为中心开展自己工作的,上级的指挥意图及决策意见要通过它传达下去,下边的工作执行情况及经验、问题等又需要通过它反馈上来,这上上下下所使用的诸多公文,其起草者必须增强法制、政策观念,坚持党性原则,忠实于机关的意图。在公文写作中,任何掺杂个人的想法和看法,以及混入个人的情绪是根本不允许的。因为公文毕竟不是学术论文,它说了的话是要算数的,是要照此办理的,所以,公文中不含探讨性、争议性、学术性的成分。在实际工作中,有时我们见到公文起草者为公文中的某一提法与机关领导争执不下,坚持已见,不作必要的妥协,甚至提出“领导认为不合适,另请高明”,这种种做法、说法,都是由于对公文写作的忠实性缺乏全面、正确的理解和认识的缘故。当然我们所讲的忠实性,是忠于党和国家方针、政策,忠实于制文机关的意图,这个制文机关既是一个领导集体、是组织,也包括正确执行党和国家方针、政策和上级指示、决策的领导者个人。

  (3)公文写作是实际性的写作。公文与供读者欣赏的文学作品不同。撰写文件不能像文学作品那样对生活中的素材加以提炼集中创造出典型,也不能用含蓄的倾向性笔法去感染读者,让读者自己去联想和品味。公文是办事的工具,要用它来指导工作和处理问题,这一根本的性质,要求公文的撰写者必须讲究实际。这里所讲的实际,主要包括:一是制文要从实际出发。要按公务活动的客观实际需要来确定是否行文,转发上级的文件,不能简单地照抄照转,只当“收发室”、“传声筒”。二是公文的内容必须符合实际。情况要准确,材料要可靠,做到“案皆可考”、“言必有证”。

  (4)公文写作是限时性的写作。在公文写作中,像文学创作中那种不受时间严格约束,自己觉得不够得心应手时先放一放、看一看、想一想的情况虽然也有,但十分少见。日常公文的起草都受着十分严格的时间限制。如遇有急需向下传达的重要事项,紧急向上反映的重要问题,领导同志临时决定的一些文字材料的整理(如请示、汇报材料、讲话材料、答复下级的来文等),有时必须在几天,甚至一两天内撰写出来。面对这种情况,公文的撰写者不得不放弃节假日的休息,以至抱病伏案、推迟婚期地去赶制公文,这也是秘书写作人员的美德所在。有时一份公文,由接受领导意图、构思、立题、定格到起草成文,仅仅只用了几个小时,这种严格的写作限时性,又锤炼了秘书写作人员思想敏捷、动作迅速的工作能力和“倚马可待”之才。

  6、什么是公文的文体?

  [解答]文体是指文章的体载,这里专指公文的类别。由于反映的客观对象、表达方式、行文目的的不同,公文就有体裁之分。公文体裁可分为法规性公文(如章程、规定、条例……),计划性公文(如计划、规划、设想、方案、纲要、安排、工作要点……),指导性公文(如命令、意见、通知、会议纪要……),决策性公文(如决定、决议……),陈述性公文(如工作总结、调查报告……),请求性公文(如请示、议案……),沟通情况性公文(如通报、简报、信息快报……),宣传教育性公文(如讲话稿……),商洽性公文(如函……),契约性公文(如协议书、合同……),凭证性公文(如备忘录、条据、大事记……),批复性公文(如批示、批复……),建议性公文(如决策方案报告、经济活动分析、签报、建议书、提案……),礼仪性公文(如喜信、贺信、唁电、慰问信、感谢信……)等。

  7、公文工作者为什么要较多地懂得马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想?

  [解答]我们党的所有干部,都要懂得马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,这是共同的要求。而公文工作者要较多地懂得,这是同他们工作的特殊性相联系的。因为公文是施政的工具,公文文体是各种文体中受政治影响、政策思想影响最直接的一种文体。这种影响,当然首先表现在策见上,同时也表现在表述形式上。正因为如此,公文工作者必须十分注意政治理论学习,为写好文件打下牢固的思想理论基础。1958 年党中央制订的《工作方法六十条》,其中一条专门讲到,中央各部、省、专区、县各级,都要培养“秀才”,没有知识分子不行,无产阶级一定要有自己的“秀才”。这个“秀才”就是对从事公文拟写的政策研究人员的通俗称呼。文中规定,这些人既要较多地懂得马克思列宁主义,又要有一定的文化水平、科学知识和词章修养。

  8、什么是“拟稿”?

  [解答]公文的“拟稿”,就是起草文件,也称“撰稿”。这是一项非常细致的文字工作,是一项政策性、思想性、业务性很强的工作,它在一定程度上反映一个机关的精神面貌、政策水平,指挥或执行能力,因此,必须切实重视文稿的撰写工作。拟稿又是机关制发文件的首要环节。

  拟稿一般应掌握下列基本要求:

  一是重要的文件应由领导人亲自撰写,一般日常文件则由秘书部门或业务部门拟稿,通常是“谁主管,谁拟稿”。

  二是拟稿的总要求就是毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出的:“文章和文件都应当具有这样三种性质:准确性、鲜明性、生动性”。

  9、什么是公文的主旨?

  [解答] 公文的主旨就是制文主体为着写作目的的需要通过公文的全部内容所表达出来的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。在写作过程中,主旨一经确立,即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式的选择等起到制约和调控作用。因此,正确地确立主旨,使之合乎要求,是写好公文的关键。

  10、公文主旨有什么特点?

  [解答]与一般文章和文学作品相比,公文的主旨具有如下几个方面的特性:一是贵在直截显露。公文的主旨不同于文学作品的主题。它既不是“从场面和情节中自然而然地流露出来”(恩格斯语),也不是“生活暗示给作家的一种思想”(同上),而是以事论理,据理明事,从具体的客观事实中直截了当地阐明制文主体的意图和指向,是什么,不是什么;赞成什么,反对什么,应当怎样行为,不应当怎样行为,都必须明白无误地传输给受文者。一般而言,公文的主旨由目的和主张两个要素构成(也有人认为由中心思想要素,原委、背景要素和写作目的要素构成)。其中目的是主张的依据,主张是目的的落实。因内容表达的需要,有时这两个要素也可只取其一,未必俱全。例如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》一文,其主旨为:“适应新的形势,进一步明确社会主义精神文明建设的指导方针,加强这方面的工作,对于保证社会主义现代化建设事业的顺利发展,具有重大的现实意义和长远意义”。这一主旨只交代出了行文的政治意图(目的)。而无论如何,公文的主旨表达必须直截显露,开宗明义,而绝不能含蓄蕴藉,拐弯抹角,让人不得要领。

  二是酝酿时间短。一般文章特别是文学作品,其主题的形成和确立需要经过作者较长时间的酝酿,最后臻于成熟。而公文则不同,除有些内容比较复杂的文种如大型的工作报告、工作计划、全面总结和综合性的调查报告等的主旨需要比较长时间的孕育者外,一般都比较短暂,其形成过程也较为单纯。这在通知、通报、请示、批复、函等法定公文写作中表现得更为明显。还有些公文,往往是“今天交任务,明天要稿子”,甚至需要“下笔成章”,赶写“急就篇”,其主旨的形成和确立就更为短暂,带有明显的“即时”性特征。

  三是受各种制约。从公文主旨的表现形式上看,它常常是遵命与求实的结合体,要受到各种因素的制约。主要有:一是行文关系,包括领导与被领导关系,平级关系与不相隶属关系,它往往制约着公文主旨的形成和确立;二是来文。例如对上级来文的“转发”,对下级请示来文的“批复”,对通报、简报等加写的“按语”以及不相隶属的机关单位之间互相商洽问题的“复函”等,其主旨的形成与确立都要与来文浑然贯通,一脉相承,决不能彼此割裂,互不相干,前后龃龉。

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