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　　自中央组织部副部长潘立 刚到教育部宣布：十八届中央委员，国家行政学院党委书记、副院长陈宝生，接班已满65岁的袁贵仁， 成为新一任教育部党组书记。此次履新后，陈宝生成为建国以来第16任教育部长。新官上任，对教师职 业4大方向，提出13条建议：

　　关于教师

　　建议1：切实提高教师工资性收入

　　经济地位是教师说话的底气和信心，也是教 师人格独立和活得有尊严的基础。教师没有尊严，民族就会没有骨气。当教师在为房贷、车贷和一日三 餐发愁的时候，要学生相信“知识就是力量”就是空谈。建议全国人大对各地《教师法》执行情况进行 大面积监督检查，严格落实《教师法》“教师工资要略高于当地公务员10%”的规定，让教师享有公务员 车补及其他岗位津贴待遇，因为教师的家访同样属于因公消费。要把班主任工作津贴像警察岗位津贴、 纪检岗位津贴一样纳入财政支持，消除同一地区班主任岗位津贴不同的现象。

　　建议2：建立称职就应该顺利晋级的职称制度

　　现行职称评审制度已成为权力垄断的市场、 腐败产生的根源，教师们为晋级送钱、送礼、倾轧同事、弄虚作假、甚至不惜做情人，以换取专业尊严 ，严重地影响了教育价值的公平性，打击教师工作积极性，形成了极坏的价值导向作用。甚至还有不少 省、市和地区制定了荒诞的职数指标限制规定，高一级职称的教师不退休、不死亡，低一级职称的教师 就无法晋级，扼杀了教师成长欲望。要学习、借鉴台湾等地区教师在规定的职级任期内称职即无条件晋 升的自然晋级机制，取消评优、外语考试等非专业限制，从制度上铲掉腐败的根源。

　　建议3：建立教育效能及荣誉第三方评价机制

　　尤其是教师专业荣 誉和奖励，如特级教师、各种政府层面的荣誉，已经成为新的教育腐败源头，老师们调侃能够获得这些 荣誉的，除了极少数是真正做出来的优秀教师，更多的是校长、校长配偶和他们的情人。应该建立第三 方评价机制，把选择和评价权力交给和教育行政管理无关的第三方评价单位;评价者应熟悉国家相关政 策法规，通过考试取得相应资格证，建立评价者资源库，随机选择有资质证的人员参与评价;推行舞弊 一次即终身取消评价资质的机制，确保县级以上的政府奖励和特级教师等荣誉评审公开、公正和公平。

　　建议4：推动教师职业保护法立法工作

　　我们有《未成年人保护法》和《预防未成年 人犯罪法》，但是缺乏对未成年人在接受教育时对校园暴力行为进行控制、引导的法律，导致校园暴力 泛滥，教师在正常教育教学中被杀、被伤、被侮辱现象层出不穷，恶性事件被媒体传播后，教育俨然成 了高危行业。应推动全国人大从职业就业保护层面立法，保护教师及医生、法官、公务员、企事业单位 工作者等所有职业从业者，在自己职业范围内规范行使职权、正常工作的权利。从业人员在工作中无辜 受到伤害，违法者应受到严惩。

　　建议5：明确班主任工作量并建立专业荣誉制度

　　班主任是所有教师 中责任最大、最辛苦、也最不想干的活儿，教育部虽然已经颁发了《班主任工作规定》，提出让班主任 工作成为主业的要求，但是一直缺乏具体操作办法，主业地位没有得到落实。应从政策层面在全国统一 认定：班主任带一个班即完成半个人的工作量、带两个班就是满工作量的班主任岗位认定制度，保障班 主任享有应该的劳动报酬;建立班主任专业荣誉制度，开辟班主任专业职称晋升机制，和学科教学一样 享有职称晋级、特级教师认定等资格;在师范院校开设专门的班主任专业课程，拓宽班主任培训提升渠 道，从理论和实践层面推动班主任工作开展。

　　关于考试

　　建议6：不断改革和完善高考制度

　　考试制度是中国对世界文明的一大贡献，恢 复高考是对权利垄断的打破，为下层民众通过自身努力跻身上流社会提供了一个公平渠道，为中国社会 经济和科技进步提供了强劲支撑。高考指挥棒的负面效应不是高考制度本身带来的，而是社会没有建立 起相应的保障机制，如果每个人都有多种成功的选择，高考就不是唯一的出路。不要让高考成为影响社 会公平发展的替罪羊，要不断改革和完善高考制度，推进全国统一试卷考试，推动教育公平，探索进一 步解放学生、解放教育生产力、激活创新和发展的高考改革，全面落实异地高考，让学生有更多的考试 和选择机会。

　　建议7：建立各个学段水平评估机制

　　普及义务教育不等于取消小学、初中水平测试。取消小学升学考试之后，我们不得不正视一个现实：学生素质在下降，有 不少六年级学生不会加减乘除，写字也不会，中学教师哀叹“学生一代不如一代”。没有学段水平测试评估体系，取消考试就等于给不负责任的老师提供了偷懒的机会，优秀教师的价值得不到体现，混日子 和随波逐流就成为低学段教师无奈的选择。要从知识水平、价值观念、道德审美、行为习惯、动手能力 、公民素养等多方面，分学段建立学生达标体系并科学评估测试，真正提高教育质量。切忌在新的考核评价体系没建立起来之前，盲目地否定和推翻已有的检测做法。

　　建议8：推行中考高考阅卷者资格考试制度

　　目前的高考中考阅卷，对阅卷老师没有明确的资格认定，导致作文等主观题阅卷经常引起社会猜测，建议对各科阅卷者进行资格证考试制度，明确 申报条件，对阅卷学科知识和考试制度进行考试，公考统一考试时间，鼓励社会各界人士具备条件者积极参加考试，考试过关者才能够参与阅卷。这样，拓宽阅卷者参与范围，确保高考中考阅卷精准公平。

　　关于教学

　　建议9：规范校内外补课行为

　　尽管各级教育行政 管理部门、纪检监督部门采取了各种措施，有偿家教、有偿补课和校外培训机构补课并没有得到有效管 理。相反，由于校内补课资源大量闲置、校外培训机构非正当竞争，不断推高学生补课成本;学生也因 为留守、托管、随迁问题，造成假期管理出现断层，带来不少安全事故。应该客观认识家长需求，补课 总比沉溺网吧强，要尽快建立校内公益、半公益补课和国家投入机制，规范校内外补课行为，从办学资 质、办学条件、收费标准、质量评估、社会效能等各方面规范补课行为，而不是对教师有偿家教、有偿 补课一棍子打死，让社会补课成为不可监管市场。

　　建议10：缩短基础教育年限

　　现在的孩子普遍比过去的早熟，所接受的信 息量远远超过了二十年以前，我们现在依然坚持小学六年、初中三年、高中三年的学制是对教育资源、 对学生生命的浪费，漫长的学校教育也增加了社会运行成本。建议恢复上世纪八十年代末小学五年、初 中三年、高中二年学制，为高等职业技术教育和大学教育赢得更大的发展空间。

　　建议11：建立积极的心理健康救助机制

　　建立积极的校园心理救助机制，尝试人性化 的请假销假制度，让心理压力太大的教师在医院出具的心理疾患证明情况下带薪休假，也允许学生在家 长、老师和专业心理辅导人士的帮助下，用请假、疗养的方式积极解决心理问题。

　　建议12：切 实减轻教师非教育教学负担

　　尤其是减轻地区政 府部门强加给教师的维稳、卫生、宣传、迎检等方面的压力，让教师安心于自己的课堂教学和学生教育 工作，做一个纯粹的教育工作者。不要让学校成为地方政府节省管理成本的帮手，更不要把那些教师不 擅长的社会事务强加给他们做，或者让教师做和教育教学毫无关系的事情，如代替教育局推销教辅教材 、或者要求教师帮助推销就餐券，这样会让教师们感觉斯文扫地。

　　关于科研

　　建议13：拓宽教育课题和科研实践途径

　　目前教育课题和科研项目的申报，已经成为 各级教育行政管理部门、教科所和挂靠在教育行政管理部门的各级教育学会敛财的渠道，课题立项、科 研资金的使用、评估结题等全掌握在极少数人手中，导致真正想做课题、做科研的没有项目，没有资格 参与，以至于民间流传，“官方课题一总结就成功，一推广就失败”，严重阻碍了教育科研的发展。应 该建立各级课题和科研项目社会公开申报、公开审核、公开授权、公开考核、公开结题机制，推进经费 公开、预算公开、招投标公开，教师、学校、学术团队和民间智库机构均可以直接申报、积极参与、公 开评估，形成教育科研发展的好环境。

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