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公开选拔水利系统领导干部考试范文

大力推进水利事业更好更快发展

  以科学发展观为统领,以人民群众的根本利益为出发点和落脚点,针对洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失四大问题,围绕防洪安全、供水安全、生态安全、水电渔产品供给安全四大任务,综合考虑生活、生产、生态用水需求,坚持远期、近期和当前并抓,中小微并举,新建、配套与病险整治并重,开源与节流并行,切实转变水利发展方式,大力推进各项水利事业,加快构建起服务科学发展、支撑和谐广安的水安全体系。
  构建水安全体系,主要包括四个方面:一是构建稳妥可靠的防洪减灾安全体系,解决“水灾患”问题。建立健全以江河堤防为基础、干支流控制性水库为枢纽、非工程措施相结合的防洪减灾体系,到2010年全市县级城市及重点城镇基本达到防洪规划标准。二是构建节水高效的供水安全体系,解决“水短缺”问题。建立以调水补水网络为骨架、中小微相结合、引蓄提节相结合、总量控制和定额管理相结合的供水保证体系。到2010年,全市城乡生活、生产、生态用水需求得到基本满足。三是构建生态良好的水环境安全体系,解决“水污染”问题。建立以恢复和改善水体功能为目标,以水源保护为重点,工程措施、技术措施、管理措施相结合的水环境保护体系。到2010年,全市水土流失面积减少5%以上,江河水质达标率70%以上,城镇主要供水水源地水质达标率95%以上。四是构建协调发展的水电渔产品供给安全体系,解决“水效益”问题。建立以服务经济发展和农民增收为目标,以水能开发和水产养殖为重点,以水务、水电、水产企业为载体的水资源综合利用产业体系。到2010年,全市地电装机容量突破42.65万千瓦,水产品总产量达到10万吨,基本满足人们对电、渔等水利产品的需要。围绕构建四大水安全体系,重点抓好以下工作:
  (一)加快水利工程建设,提高设施保障能力。水利工程是水利工作的物质基础,是开发水资源、保护水环境的设施手段。“十一五”期间,重点要抓好五项工作:一是建设一批骨干水利工程。加快升钟二期武胜灌区、亭子口XX灌区、渠江二期工程的前期工作,争取尽快立项建设。二是狠抓已成灌区配套建设。力争用10年时间全面完成灌面配套建设任务,增加供水能力。三是继续推进水库除险加固工作。用3年时间全面完成现有病险水库整治任务,充分发挥工程效用。四是加快解决农村饮水安全问题。以水污染和无水源地区为重点,加快农村饮水安全工程建设步伐,计划“十一五”期间解决60万农村人口饮水安全问题。五是大力开展节水工作。围绕构建节水型社会,切实增强节水意识,广泛推行节水技术和节水设施,抓好中型灌区渠系节水改造等节水工程建设,严格实施节水管理措施,努力做到节约用水、科学用水、合理用水。
  今年,重点要抓好四项工作:一是推进农村饮水安全设施建设。将农村饮水安全作为水利工作的首要任务,加强资金筹集,加快项目建设,用尽可能短的时间、让尽可能多的农民群众喝上卫生水。今年要新建一批集中供水工程和分散供水工程,解决12万农村人口饮水安全问题和10个场镇饮水困难问题。二是开展已成灌区续建配套与节水改造。积极争取中省扶持,搞好中型灌区续建配套与节水改造,抓好五排、全民、大高滩水库等中型灌区渠系配套与节水改造工程建设。今年计划投入1000万元,新增有效灌面2万亩,增加供水能力近500万方,发展节水灌面5万亩。三是加大病险水库整治力度。力争完成40座水库的除险加固,恢复库容200万方。同时,对去年因旱干裂的水库进行全面排查,及时处理。四是大力开展小型农田水利设施建设。发动群众实施以“四水”(水池、水窖、水塘、水井)为代表的集雨节灌工程,搞好农毛渠的新建、疏淘和整治,提高旱片死角的蓄水抗旱能力。今年要搞好10个旱山村的雨水集蓄利用工程建设,解决2000亩旱地浇灌用水困难。
  (二)及早做好防汛抗旱准备,提高防灾减灾能力。根据气象和水文部门预测,今年我市气象年景总体偏差,各种极端天气事件出现的概率偏高,防汛抗旱形势较为严峻。特别是根据我市自然灾害发生的历史规律,大灾紧连、旱涝交错的情况经常发生,今年我市出现大旱和大涝的可能性同时存在,各地各有关部门要居安思危,未雨绸缪,牢固树立“防大汛、排大涝、抗大旱、除大险”的意识,坚决克服侥幸心理、厌战情绪和麻痹思想,切实抓好各项防控措施的落实。一方面,要扎实做好防汛准备。健全防汛抗旱责任制,建立以行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任制体系。根据今年防洪形势,及时修订、完善和细化各项防洪抗灾工作预案,提高预案的可操作性。入汛以前,各地要做到防汛经费拨付到位、物资储备到位、人员保障到位,并对重点江河、重点水库、重点城镇和山洪灾害易发区段进行拉网式排查,消除安全隐患,广泛开展防御洪涝灾害和山洪灾害的宣传,增强广大群众的防灾意识和避险技能。密切监视雨情、水情,提早预警时间,提高预测精度,牢牢掌握防汛工作的主动权,确保安全度汛。另一方面,要及早做好抗旱准备。对今年可能再度发生严重旱情要有充分估计,坚持防汛抗旱两手抓,及时落实抗旱措施,有序调配抗旱资源,争取抗旱工作主动权。去冬以来,全市降雨普遍偏少,蓄水形势十分严峻。截至目前,全市水利工程蓄水只有2.8亿立方米,比去年同期减少1.3亿立方米,较多年平均减少1.1亿立方米。各地要切实抓好蓄水保水和提水工作,千方百计完成提水任务,保障春灌需要。对提水用电要严格执行农排电价,确保电力供应。加强抗旱服务组织建设,丰富组织形式,提高服务水平。大力推广节水新技术、新工艺、新设备,倡导节约用水。立足抗旱夺丰收,坚持以旱制旱,大力发展旱作农业,确保大春稳定增产。
  (三)积极发展地方电力产业,提高能源保障能力。地方电力是我市群众生活用电供应的“主渠道”,是县域工业发展的“顶梁柱”。要抓住国家优先开发可再生能源的战略机遇,发挥我市水能资源丰富、地电产业基础扎实、发展潜力巨大的优势,把地电产业作为水利行业的重要支柱产业来抓。加快电源开发和电网建设,大力实施农网改造、城网改造、小水电代燃料等国家政策性项目,抓好“三改两降”(改造台区、线路、电表,降低电损、电价),提高供电质量。当前的工作重点是,强化行业管理,继续整合全市地方电力资源和资产,依法明确农网资产产权,推进地方电力企业产权改革,增强国有经济的控制力、带动力和影响力。
  (四)加快发展水产业,提高助农增收能力。水产业是现代农业产业体系的重要组成部分,是我市农业发展的增长点和农民增收的重要方面。在由传统农业向现代农业的跨越中,我们要把水产业作为发展的重点领域,充分发挥资源、市场和科技等有利条件,不断提高水产业占农业总产值的比重。要走特色优势产业发展之路,依托我市渔业资源丰富、宜渔类区多样的优势,大力发展名优特新水产业,努力把我市建设成为川东渔业强市。充分利用我市广阔的稻田面积,积极发展稻田养鱼,推行“稻千斤、鱼千元”的混合生产模式。努力转变渔业增长方式,全面推进健康养殖,实现水产经济又好又快发展。大力发展优质高效的渔药饲料产业,提高水产品质量安全水平,实现渔业生产源头的清洁化,保障水产食品消费安全。切实保护渔业资源和环境,做好春季禁渔工作,维护鱼水和谐。力争到2010年,全市水产业总产值达到10亿元,为全市农民年人均增收20元以上。
  (五)全面深化水利改革,提高体制保障能力。一是加快水务一体化管理体制改革。长期以来,我市对水资源的管理状况是政出多门,各自为政,难成合力,必须加大改革力度,打破城乡之间、地区之间、部门之间的分割状态,把水资源作为宝贵的战略资源,进行优化配置、合理开发、高效利用、有效保护,逐步建立城市和农村、取水和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务管理体制。二是加快推进水管体制改革。重点抓好水管单位定性定编和单位人头费、工程维修养护费落实等工作,确保今年底前完成全市水管体制改革任务。三是推进农田水利设施产权制度改革。明确小型农田水利设施的所有权,落实管护责任主体,提高管理使用效率。四是推广农户民主参与农田水利基本建设管理的新模式。积极培育农民用水户协会等农村专合组织,力争在5年内实现全市80%以上有效灌面由农民用水户协会参与管理。五是完善基层水利服务体系。按照中、省要求,深化基层水利体制改革,加强水利基层服务体系建设。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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