2016年中央一号文件亮点解读：发展绿色农业 保护资源修复生态

　　文件原文

　　2016年中央一号文件提出，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

　　解读

　　我国农业发展取得巨大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题，资源与环境的紧箍咒越绷越紧。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。将“发展绿色农业”与“保护生态”高度衔接，成为一大亮点。

　　[问题分析]

　　耕地质量是发展绿色农业的基础，而森林、湿地、草原则是农业生产的生态保障。近年来，我国在保护耕地、森林、湿地、草原等方面做了大量工作，取得了不少成绩，但我国农业生态问题仍较严峻。过去10年来，我国荒漠化土地和沙化土地面积自2004年出现缩减以来，已经连续10年保持了双缩减，但是沙区无序开发建设现象严重。沙区开垦、超载放牧、水资源过度开发利用等问题非常突出。过去的5年间，沙区耕地和沙化耕地面积分别增加了3.60%和8.76%。与此同时，内陆湖泊面积不断萎缩，河流断流现象时有发生，地下水位也逐年下降。

　　[对策措施]

　　一是要从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况，坚持最严格的耕地保护制度，落实最严格的水资源管理制度，实施耕地质量保护与提升行动，划定农业空间和生态空间保护红线。

　　二是要加快农业环境突出问题治理，加强农业生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，实施山水林田湖生态保护和修复工程，扩大新一轮退耕还林还草规模，实施湿地保护与恢复工程，建立沙化土地封禁保护制度，加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

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