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2013年青海政法干警考试《申论》答案及解析

来源:考试吧 2013-9-22 17:46:43 考试吧:中国教育培训第一门户 模拟考场

  点击查看:2013年政法干警考试真题及答案解析专题热点文章

  1.请根据“给定资料2~3”,概括当前我国在粮食方面所面临的挑战。

  要求:全面、准确、有条理,不超过300字。

  【解题思路】

  本题的作答对象是“我国粮食生产”;作答任务是“概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战”,“挑战”一词提醒考生,要重点关注与粮食生产存在的问题相关的材料;作答范围是全部给定资料;作答要求包括“全面、准确,有条理,不超过300字”,提示考生答案要点务必要找齐全,答案要富有逻辑性,作答字数要控制在300字内。

  【参考答案】

  当前我国在粮食生产方面遭遇四大挑战:

  一是农业科技创新乏力。科研投资强度、项目稳定支持经费低;科研队伍流失严重,拔尖人才缺乏;科技成果转化率低;科研管理机制不完善,研究经费使用效率低;民族种业研发创新能力弱,跨国种业公司蚕食我国种子市场;农技推广遭遇困境。

  二是粮食供求平衡脆弱。粮食供给的增长难追消费的增长,而农产品价格失控上涨将使国家消费进入动荡状态。

  三是土地失控。城镇、工业化过程中侵占土地,守住18亿亩耕地红线面临挑战。

  四是土地撂荒严重。农村劳动力缺乏、生产积极性弱,谁来种地成严峻问题。

  2.“给定材料5”介绍了我国当前农村地承包经营权流转的三种模式,请你指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点。

  要求:分条表述、内容准确,逻辑清晰,不超过400字。

  【解题思路】

  阅读题干,审清题意

  由题干可知,本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处,这就提醒我们,本题的作答范围是“给定资料5”,需要我们重点研读,从中提取要点。题目将问题设定为“指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点”,因此,我们就要注意,作答时这是两个问题,一定不能疏忽了。从作答要求来看,“逻辑清晰”需特别注意,在作答时要体现出一定的逻辑结构,要注意分条作答。

  阅读资料,提炼要点

  作答这道题目,我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料,第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低,紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。

  第二段主要是介绍Z市的土地流转,“流转的土地统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红”,可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨,村里小麦倒伏,致使王永损失了几十万元,可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议,种粮大户仍有可能百临政府征地,村民毁约等风险”,可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。

  第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产,“以前村里人种稻都是单打独斗,现在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖,都不用像以前那样操心,大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。

  第四段介绍Y乡将土地出租,与政府和企业合作,“土地流转之后,农户既是土地所有者,又是合作社股东,还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块,土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点,作为答案要点。

  加工要点,组织答案

  为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求,我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答,在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过400字。

  【参考答案】

  资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式:转包、入股和出租,它们的主要特点如下:

  转包,农民将土地转包给本集体组织的农户耕种,对于受转包人而言,风险较高;

  入股,农民自愿入股从事农业合作生产,实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;

  出租,农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金,与政府、企业合作,风险较小。

  三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举,但各有区别,不同之处主要体现在:

  在是否从事生产方面,转包的农民不参与生产,入股的农民需要直接参与生产,而出租的农民无需参加生产,但是也可以自愿参与;在收益方面,转包的农民收取转包费,若有盈利可参与分红,入股的农民收益按照股份分配,出租的农民有土地租金,如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。

  3.农民是农业生产的主体,请结合给定资料,以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题,写一篇文章。(40分)

  要求:(1)中心明确,思想深刻;

  (2)内容充实,有说服力;

  (3)语言流畅,800-1000字。

  【写作思路】

  此次作文题目,作答要求上有三个重点。研读题目,用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料,以“农民成为令人羡慕,受人尊重的职业”为话题,这里面大有玄机。

  第一,有两个关键词,农民、农业,其中,农业发展是材料的话题,不能脱离,农民要成为令人羡慕,受人尊重的职业,是题目的重点。农业发展是条件,是因,而农民成为令人羡慕,受人尊重的职业是结论,是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

  第二,作答要利用素材,也要结合自身的思考。“农业产业化,须政策跟进”作为第一个分论点,与材料所描述的农业始终不收产业政策重视,科研投入始终比例低下有关,而第二个分论点“农业产业化,须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然,有独特思考的人,才能感悟更深、联想更多,写出更为优质的文章。

  第三,忌空谈对策,言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档,议论文写作要有实例、有论据、有感受,还有自己的思考和理论储备,越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章,越能得到阅卷者的青睐。

  【参考例文】

  挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章

  黄河水、黄土地、黄皮肤,厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业,不仅维系着我们民族的生存,更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴,长期的城乡二元体制,使得家园成为枷锁,而改革开放打开了通向财富的大门,众多农民为了追逐富裕,浪迹他乡,家乡却田园荒芜。

  为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后,还有农产品的长期低价,使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的,只有农业的产业化和农民的职业化。

  农业产业化,须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差,在我国社会主义建设初期,大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村,工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位,给农民以定价权,是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权,琐碎的土地,也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多,集腋成裘,土地流转使得众多的农户通过合作组织,成为市场的主体,这是赢得市场的先决条件。这一点,菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作,是农民走向职业化的第一步。

  农业产业化,需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业,严重依赖气候和土地,是阳光和雨水的事业,这,也决定了农业的风险和不可控。同时,由于国际市场的激烈竞争,粮价长期走低。所有这些,都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险,优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成,以生态文明的理念,打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点,新一代农民在赢得财富的同时,也必然赢得尊严。

  农业产业化,须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆,刻板的印象之下,其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下,在新农业的田野里,他们会是新的经纪人、企业家,新的财富明星,仰望星空,世界,会因他们而不同。

  “为什么我的眼睛饱含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风,千年的土地情怀,在洗去落后的污名和屈辱之后,定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作,尊严与富裕相伴,这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

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