2013年吉林政法干警《申论》答案及解析(本硕)

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2013吉林政法干警(本硕)申论答案解析

　　1.在阅读给定资料1—8的基础上，概括出造成我国在城市化进程中出现“城市病”的主要原因。(20分)

　　要求：内容全面，观点明确，条理清楚，语言准确，不超过200字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　本题的作答对象为我国在城市化进程中出现的“城市病”;作答任务是概括造成这一现象的主要原因，属于归纳概括部分内容，即概括原因题型;作答范围很明确，为“给定资料1—8”，故考生作答本题无需阅读给定资料9—11;作答要求为“内容全面，观点明确，条理清楚，语言准确”;作答字数为“不超过200字”，作答分值为20分。

　　阅读资料，提炼要点

　　给定资料通篇介绍的均是城市病问题，考生在阅读给定资料1—8时，只需关注与原因部分的材料内容。

　　给定资料1为背景介绍，指出了中国快速城市化这一背景，列举了北京因一场秋雨而致交通拥堵的事例，并给出了中国快速城市化所面临的问题：空间冲突、资源短缺、环境污染，等等。无本题相关要点。

　　由给定资料2可提炼出来的要点为：城镇人口快速膨胀且往中心城市集聚、人口及城市布局缺乏预见性规划、城市基础设施承载力严重不足。

　　由给定资料3可提炼出来的要点为：城市化进程中人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系的失谐。

　　由给定资料4可提炼出来的要点为：城市功能错位、定位不当、管理不科学，盲目扩大建设规模。

　　由给定资料5可反推出来的要点为：对大城市的功能区划不合理，大中小城市发展不协调、粗放。

　　由给定资料7可提取出来的要点为：城乡二元结构造成各方面政策都向城市倾斜，城乡之间资源严重失衡;按行政级别配置城乡资源的体制，导致农村难以获得应有的发展资源;“摊大饼”式的粗放扩张忽视科学规划，对长期性、功能性考虑不足，防灾能力脆弱。

　　由给定资料8可反推出的要点为：相关法律和制度缺失、不完善。

　　加工要点，组织答案

　　将以上要点进行归类、整合，按照总分结构，分条组织答案 ，以使答案条理清晰。注意作答字数不可超过200字。

　　【参考答案】

　　城市病的根源是城市化进程中人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系的失谐。

　　一是按行政级别配置城乡资源的体制，导致农村难以获得应有的发展资源。

　　二是城乡二元结构造成各方面政策向城市倾斜，城乡之间资源严重失衡，城市人口快速膨胀，加剧了资源压力。

　　三是粗放扩张忽视科学规划，对长期性、功能性考虑不足，城市基础设施承载力严重不足，防灾能力脆弱。

　　四是城市建设方面的法律和制度不完善甚至缺失，不利于城市化的健康发展。

　　2.“给定资料3”中划线部分写道：“城市的主体不应该是物质而应该是人。”请你谈谈对这句话的理解。(10分)

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过300字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　阅读题目，要求谈谈对“给定资料”中划线部分“城市的主体不应该是物质而应该是人”的理解，属于句子理解型题目。作答要求观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过300字。作答此类题目，首先要解释此句的本质含义，再进一步深入分析，最后做适当的引申即可。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料3反复强调，城市发展要以人为主体，不但要看速度，还要看质量。因此，其本质含义就是指城市发展是为了让人生活得更美好，更幸福，城市化不但要看城市发展的速度，还要看其质量。

　　深入分析过程，依据资料，可以先分析我国城市建设的问题所在。我国的城市建设更多地强调物质建设、发展速度，以致“城市病”问题产生，继而导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。继而，要论证城市化发展以人为主体的重要性。要重视质量建设，要建设以人为主体的社会城市与人民城市。

　　最后，适当引申，简要提出以人作为城市的主体来发展的做法。

　　加工要点，组织答案

　　理清作答思路，提炼出要点以后，还需要我们对要点进行加工整合形成最终的答案。针对上面提炼出来的要点，根据“点明本质—深入阐释—适当引申”的基本步骤组织答案即可。

　　【参考答案】

　　城市的发展目的是为了让人生活得更加美好、幸福，城市化不但要看城市发展的速度，还要看其质量。

　　过去很长一段时间，我国的城市化更多地强调物质建设、发展速度，这使得城市化进程中人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系失谐，进而导致“城市病”，而长期的失谐，必将导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。城市化发展不但要看城市发展的速度，还要看城市发展的质量;不能仅将人口居住在城市就称为城市化，还要以人们的生活水平、生活质量来衡量城市化。

　　故应坚持速度与质量并重，树立社会城市、人民城市理念，把人作为城市的主体，更多地追求公平与和谐，追求大多数人的幸福，以解决城市化进程中的“城市病”，促进城市可持续发展。

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