福建：2006年公务员考试《申论》试题及解析

　　参考答案及解析

　　一、 解析

　　本套申论试题给定资料虽然繁多，但只要考生仔细阅读便不难发现贯穿整篇材料的中心就是我国当前在人才培养方面出现的问题。我国是技工人才缺失亟待填补，技术工人短缺已经引起国家高度重视，正积极采取措施加大高技术人才的培养。考生可以围绕“忽视对技术工人的培养，及实际使用中技术工人待遇偏低”等方面提出建议。回答第三题时，不必拘于形式，对提出的对策建议可深入展开论证。

　　二、 参考答案

　　1、给定材料集中反映了当前我国在人才培养方面存在着一个严重问题：由于忽视对技术工人的教育培养，以及在实际使用中技术工人待遇偏低等原因，我国当前出现了技术工人素质普遍低，高级技术工人缺乏的局面，从而影响了经济的发展。

　　2、(1)以鼓励社会力量投资兴办学校，培养技术人才。

　　(2)鼓励各类企业，尤其是工人数量众多的国有大中型企业，通过夜校、成人学校、脱岗深造学习等各种形式，对现有技术工人进行培养，提高他们的技能。

　　(3)进行宣传教育，纠正当前我国中高等教育中片面追求高学历，轻视中高等技术人才培养的观念，使各级大专院校重视对技术人才的培养，不断为国家和企事业单位输送高级技术人才。

　　(4)制定相应政策，重视对技术人才的培养和使用，逐步提高技术工人的待遇，尤其是高级技术人才的待遇。

　　3、

　　树立新的人才观

　　人才资源是企业发展与振兴的第一资源。在我国经济体制改革进程中，加强和改进人才工作，要以“三个代表”重要思想为统领，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，克服不合时宜的陈旧人才观，牢固树立科学的、市场化的人才观。

　　一、以人为本、人才是第一资源的观念。在较长时期里，我国大多数企业走的是传统工业化道路，其特点是靠国家投资、靠大项目拉动，运行重项目投资轻体制创新、重物的配给轻人的活化因素，在市场经济条件下，人才成为区域经济的核心竞争力，人才资源开发在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性作用。加强和改进人才工作，大力培养造就各类高素质的劳动者和各类人才，是企业发展的根本大计。

　　二、人人都可以成才的人才观。长期以来对人才的认定，一直沿用上世纪80年代初的标准，即只有“中专以上学历和初级以上职称的人”才是人才。惟学历、惟职称的狭隘人才观，妨碍了人力资源的充分开发利用。比如，在一个时期内，高级技术工人、熟练劳动者不被视为人才，导致了高级工程师技工的短缺，目前已成为制约装备制造业发展的瓶颈。因此，必须更新人才的概念，变革人才的标准，拓展人才的范围，由只关注国有企、事业单位的人才变成兼顾多种所有制的人才，由片面注重人才的学历、职称变为重视人才的技能能力。要以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各类人才协调发展。既凝聚一般人才，又凝聚高层次人才;既凝聚体制内的人才，又凝聚体制外的人才;既凝聚国内的人才，又凝聚境外、海外的人才;既凝聚存量人才，又凝聚增量人才;既凝聚党政建设部门人才，又凝聚企业管理和科技人才，真正做到惟才是举，广纳群贤。

　　三、科学的人才评价观。计划经济时期，人才是一种身份象征，人才的概念是凝固的，人才的标准是僵死的，学历、职称、资历、身份成为主要的评价尺度，并且由政府作为单一评价主体，缺乏社会化的人才评价机构，与国际专业技术人才执业资格制度不能接轨。市场经济强调人才评价的全面性、动态性、强调以能力和业绩为导向，实现科学的社会化的评价，使人才使用评价制度真正能力“反映能力、鼓励创造、突出业绩”。必须树立新的人才评价观，坚持德才兼备原则，从规范职位分类与职业标准入手，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，鼓励人人都做贡献，人人都成才。针对不同的行业特点、不同的职业和职位要求，制订出分类分层的人才评价序列。真正做到党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。