公务员考试申论热点解读："优良工程"事件

　　【社会问题的背景】

　　(1)2000年底完工的长风大桥位于205国道浙江省衢州市常山县境内，根据设计标准应抗百年一遇洪水，工程建设投资1000多万元，2001年7月被浙江省交通厅质监局评定为“优良工程”。长风大桥建成以来，当地并未遭遇百年一遇的洪水。然而2010年4月份，投入使用不到10年的大桥断裂并被迫重修。知情人反映，事发至今已过百日，没有一家单位和个人被问责。

　　(2)常山县交通局提供的资料显示，全长270米、宽10米的长风大桥开工日期是1999年9月，2000年12月完工，桥梁施工单位是浙江省交通工程建设集团二公司，设计单位是衢州市交通设计院。但这座依据抗百年一遇洪水标准设计的大桥却在今年4月出现了开裂现象。长风大桥旁边的琚家村村民樊日剑就住在大桥旁。他说，4月12日11时左右，他突然看到大桥上出现了手指大的裂缝，一会迅速扩大到40厘米左右，可以伸进去一只脚。樊日剑立即和其他村民站在大桥两头拦车，告诉司机不要通行，同时马上报警。“幸亏是白天发现，如果是晚上，后果不堪设想。”

　　(3)当年大桥的设计单位衢州市交通设计院已经改制成公司。公司董事长应国强说，现在建桥确实基本不采用扩大基础了，都采用打孔桩。但建长风大桥的时候，衢州经济不发达，建桥基本采用的是扩大基础桩。相对来说造价低、时间快，所以往往采用这种桥基。

　　当时，采访的记者问，建大桥的人最直接的工作就是和水打交道，大坝下水流冲刷严重，为什么小学生阅读的《十万个为什么》里面都说到的道理，设计单位会不充分考虑?

　　应国强说，当年设计院成立不久，水平和管理经验比较欠缺，所以就按照往常的经验采用了这种设计。

　　针对“问责滞后事发三月余，无人被问责”的情况。常山县交通局副局长王伟说，大桥断裂造成损失很大，全部下来直接经济损失可能超过千万元。

　　针对采访记者“是不是有人应该对此负责”的追问，王伟说，因为现在全县上下都在保交通畅通，所以至今还没人被问责，相信以后会有。

　　应国强说，目前来看，确实存在设计和管理方面经验不足的问题。造成这样的损失，设计单位压力很大。他承认，现在正忙于保畅通，还没有人受到问责。

　　【核心观点】

　　(1)由于目前对公共工程的问责不到位，责罚不清的暧昧状态，造成了很多时候，专家被认为“砖家”，承建公司信誉度低，监理单位公信力下降。即使再请一批专家来论证，谁还能再相信这批专家的结论?绕来绕去，人们逐渐走进一个谁都不再相信的怪圈。而公信力也随着各种质量产品、工程的出现泥沙俱下，被拖进了泥淖。还是那句老话，“人无信不立，家无信不睦，商无信不富”。真正的信，还是要从问责开始。

　　(2)目前问责机制大多还锁定在人命关天的大事上，无人员伤亡却已造成重大损失或可预见重大损失的大事，以及对其他领域应担负领导过失责任的单位和个人，尚未纳入问责范畴，这是一个不可忽视的问题。中宜教育的戴斌老师认为“问责制”只有全方位地约束权力和欲望，“豆腐渣”工程才会有逐渐减少的希望。

　　(3)抗百年一遇洪水大桥不到十年开裂，当初还被评为“优良工程”，这是一种哭笑不得的幽默，背后到底是谁之过?如果不是媒体曝光，这座“优良工程”不仅无人遭问责，无形中还潜藏着风险。其实，这座长风大桥不过是“优良工程”变身“桥裂裂”的版本之一，屈指数来，所谓的“优良工程”最终成了“桥裂裂”乃至“桥断断”不在少数。对此，中宜教育戴斌老师认为，这个事件最大的问题在于，相关部门的“公信力”受到了极大的挑战和拷问，以后政府部门的“评选”就很难取信于民了，从这个角度，长痛不如短痛，尽快将责任追究完成，给公众一个准确的答复，这便是整个事件中的重中之重了。