公务员考试《申论》预测卷及参考答案(范文)(1)

　　4.一个女孩呆呆地坐在楼下的石凳上，端着警察递过来的盒饭，一个好心的大爷教她拧开矿泉水瓶。以前都是父亲帮她，但现在她的父亲去世了。2009年8月15日上午，警方在海珠区江南大道翠怡小区发现了一名男性死者，尸体停放在家中几天了，在小区楼下就可闻到刺鼻的臭味。死者生前与女儿相依为命，女儿先天智力发育不全，她没有意识到父亲的死，没有报警。

　　死去的老人住在翠怡二街一栋居民楼里。邻居介绍，房子是万宝公司的宿舍，老人是公司的老员工。老伴不在了，老人与智力发育不全的女儿相依为命。三四天前，邻居闻到了刺鼻的臭味。8月14日上午，有街坊报警，警方赶到时，发现老人已经死在家中几天了。

　　记者见到，女孩短发，穿着白色无袖上衣、粉红色九分裤，很瘦小，很白净，看上去像个初中生。邻居说，其实女孩已经20多岁了，但患有先天疾病，发育不良。女孩不常外出，父亲以前请过一个保姆专门照顾她。

　　天气炎热，警察用湿毛巾捂着鼻子，一些居民匆匆从楼下走过。女孩呆呆地坐在楼下的石凳上，似乎没有感觉到空气里混杂的异味，专心吃盒饭。

　　围观的街坊都为这个孤女的以后担心。下午1点，海珠区政府的车到了，几个人搀着虚弱的女孩上了车。住在女孩隔壁的阿姨希望，女孩以后可以好好生活。

　　海珠区这位老人生前都有退休金。但老伴去世后，没有子女或子女没有赡养能力，让孤独成为老人最大的敌人。广州已经进入了老龄化社会，随着养老保险制度的完善，大多数老人都可以衣食无忧。但物质上的满足并不意味着老人能安享晚年，社会应该重视老年人的精神需要。

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为:照顾老年人应该双管齐下。一方面，应该推广以社区服务为基础的居家养老模式。社区定期派人到老人家中探访，定期请老人外出参加集体活动。

　　民政部门可以出资给社区内老人家中安装无线呼叫器，让他们可以享受医疗急救、送餐送水送气等服务。

　　另一方面，应该完善机构养老。那些生活不能自理的老人应该住进养老院，享受系统全面的照顾。养老院也应该试行“临终关怀”等先进理念，优化自身服务，争取让老人们幸福地走完一生。

　　5.近年来，随着老年人口不断增多，铁岭的老龄化社会逐步形成。其中，铁岭城镇户口中的“三无”老人就有707人。而同时，随着“四老二中一小”式的家庭越来越多地出现，像过去那种由多子女家庭共同照顾老人的情况变得越来越少了，在养老途径上，除社会福利院、家庭保姆等养老途径外，居家养老作为一种新兴的社会化养老方式悄然来到我们身边。

　　居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。可以说，居家养老就是社区中的“家庭养老院”。

　　铁岭市民政局社会福利与社会事务科的相关负责人告诉记者，居家养老一般由民政部门牵头，通过街道安排社区内的大龄下岗职工以“家庭养护员”的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居。

　　它一方面属于政府出资购买服务赡养老人，使老人不用离开家庭环境就能受到照顾，同时可以保证服务质量，防止纠纷。

　　另一方面也是在提供公益性岗位，为社会解决就业问题。它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难，将大龄下岗职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合的一举两得的工作，如果把居家养老单纯理解为是政府提供的免费服务那是不正确的。

　　7.今年76岁的老陈家住青海省民和回族土族自治县川口镇，虽然老伴早逝，但因为有4个儿子，曾经还是村里同龄人羡慕的对象：“有福啊，这么多儿子，老了就不用愁了。”可是随着儿子们一个个自立门户，自己的身体也是一天不如一天，老陈的苦水和泪水只有往自己肚子里咽。老大说：“我家里困难，自己还有两个儿子要养，你去其他兄弟家吧。”老二说：“我要去城里打工，在家没人照看你，等挣钱了我给你寄点。”老三媳妇说：“这么多兄弟，凭啥我家养?”老四说：“在我家住倒可以，但哥哥们要考虑一下阿大的生活费每月给多少。”

　　老陈的凄凉晚景在青海省农村并不是个例。

　　2008年11月，青海省老龄委有关人员前往海东地区调研，所见所闻让省老龄委副主任张萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不养老的口头承诺。脑山里的尕娃娶个媳妇不容易，对于这样的要求，男方父母只能点头，“只要自己干得动，他们不养就不养吧。”这是很多老人无奈的选择。

　　湟中县多巴镇燕尔沟村的陈老汉带着4岁的孙子和村中的老人聊天，正说话时调皮的孙子开始乱跑，陈老汉只能吃力地跟在孙子的后面，一边追一边嘴里喊着：“小心，再别跑。”陈老汉说：“我也干不动农活了，现在儿子把我养上，我把孙子看上呗。”

　　“养儿防老”是中国人几千年来的传统思想。但是现在，在最固守传统的农村，这种思想也开始逐渐瓦解。“农村中青年敬老教育的缺失，使越来越多的农村老人晚年生活凄凉。”张萍说。

　　记者了解到，青海省从前曾在农村试行“农村家庭赡养协议”，村里和有老人的家庭签订老人的赡养协议，内容包括给老人提供生活供养、医疗供养、精神慰藉，可推行了几年后成效不大。

　　张萍说，签订协议时受到的阻力较大，而且在青海省农村协议只签男不签女，女儿不养老使农村独女或双女户养老无着落。

　　8.2009年2月22日，在青海省湟中县多巴镇福利院内，90岁的彭文兰老人坐在床边悠闲地纳着鞋垫，一旁的工作人员为老人打扫着房间。彭文兰在这里已经住了三年，每天衣食无忧。

　　多巴镇福利院有八十多个床位，但现在只住了46人，“进敬老院的都是五保老人，国家每年都给他们发放供养金。还有很多老人想进，但由于资金紧缺，福利院运转艰难，我们实在是没有能力再接收啊。”福利院院长彭文林无奈地说。

　　记者从省民政厅救灾救济处了解到，目前青海省共投入使用的农村敬老院有191家，集中供养2326人，根本不能满足农村五保老人的养老需求，大多数农村孤寡老人都是分散养老。

　　“要不是没儿没女，谁来这里住啊。”在这里住了几年的李发科说，虽然福利院里不愁吃穿，但他觉得来这里是一个老人不得已的选择。

　　65岁的李洪财是湟中县多巴镇黑嘴尔村的五保户，独居在10平方米的破屋内，靠政府每年发放的五保金和救济粮过活，2008年李洪财被拖拉机撞断了一条腿，到现在走路还需要拄着棍子，村委会想让他进福利院，但一直没说服他，村委会领导告诉记者，他排斥福利院。

　　“儿子和积蓄是农村老人养老的主要方式，社会养老机构对农民来说比较遥远，除了没有那个意识，其次就是付不起钱。”长期在农村做民政工作的彭文林告诉记者：“普通老人在福利院的收费是每人每月600元，这对农村老人来说是个大数字。”