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 2007公务员考试《申论》标准模拟试题(6)及答案
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2007公务员考试《申论》标准模拟试题(6)及答案
http://www.exam8.com 来源:考试吧(Exam8.com) 点击: 更新:2006-11-1 15:56:06

  一、注意事项
  1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
  二、资料
  (1)要问20年间什么价格上涨速度最快,上学费用自然位列其中。20年前,大学学费只有200元,现在已经冲上5000元大关,涨幅高达25倍。这个惊人的数字,让代表委员们十分忧虑。
    孙继业委员说,高等教育属准公共产品,适当收费并无异议,问题是高等教育收费过高,超出了普通家庭的承受能力。据统计,全国高校的人均学费从改革前的免费教育到20年前的200元,再到1995年的800元,一直上升到2005年的5000元,近20年间上涨了25倍,大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活费,平均每个大学生4年花费需4万多元。而去年全国农村人均收入只有2936元,也就是说,一名农民辛辛苦苦13年的收入,才能供得起一名大学生。
    现在,即使和发达国家家庭收入与教育支出相比,我国的高等教育收费也是世界上较高的国家之一。
    零点调查公司最近发布的《2005年中国居民生活质量指数研究报告》进一步印证了孙继业委员的观点。这一调查数据显示,教育花费占农村和城市家庭收入的比重分别达到了32.6%和25.9%。
    孙继业委员忧心忡忡地说,群众反映的“最困难的是升大学,考得起读不起”,“辛辛苦苦忙一年,不够孩子学费钱”,“一人上学,全家受穷”,“高中生拖累全家,大学生拖垮全家”,都是实情,应当引起社会足够关注。2003年以来,教育乱收费逐渐激起社会公愤。
    孙继业说,教育成本如何计算,至今没有一个清晰的科学标准。近年来国家财政性教育经费投人占教育总投资的比例呈下降趋势,而老百姓承担教育费用的比例却在上升。2003年,全国高等教育收费约400亿元,同期国家对高等教育的财政投入700亿元,家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%,大大超过25%的设计比例。目前我国高等教育日常运行成本每个学生约1.4万元左右,实际上学生分摊比例达44%,而国外通常在15%左右。他建议,高等教育的成本应由家庭和政府共同分担,但是应该合理确定分担比例,避免更多家庭因教致贫。
    (2)一年高达数百亿元的大学收费,竞没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。新华社记者最近采访了大量教育界人士,试图探究大学收费的标准,却发现这是一团乱麻。记者拿到一张上海对外贸易学院财务管理专业一个大二学生2004年“上海市高等教育学杂费专用收据”,其收费内容如下:学费l万元;住宿费1500元;教材费1000元;保险、体检费395元;军训费180元。总计13075元。
    “各项费用都很清楚,然而最大一项‘学费’我们却不知道是以什么标准收的、具体有什么用途?”
    记者就这位学生的疑问采访了有关人员。上海对外贸易学院招生办主任唐芸说:“(1万元收费标准)这不是学校行为。”
    曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示,上海松江大学城高校的收费经过财政、物价、教委协调和批准。
    1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定,各高等学校在向当地省级人民政府申报学费标准时,应说明培养成本项目及标准。上海市物价局一位处长介绍,据2001年和2002年的抽样调查,上海高校生均经费支出在2.5万元左右,按照25%的比例,学费为5000元,但是近两年没有新的调查。当记者问起生均经费支出的具体计算方法时,她表示不知道。又问及松江大学城的一些高校学费1万元,是否意味着这些学校的生均经费支出为4万元时,她说,这些高校的生均经费支出物价局还没有统计数据,是特殊情况。
    陈三慰本人曾主持过一项为时3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究。结果显示,当时在上海,一名大学生的平均培养成本是2.5万元,最高可达3万元。“这个研究后来中断了,所以现在缺乏准确的数据。”他坦言,一些学生与家长对l万元的高学费有意见是可以理解的,教育部门在学费方面的“宣传解释工作做得不好”。
    (3)“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题,‘高校教育成本’如何计算,至今没有一个清晰的标准,也没有经过任何科学论证。”多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授说。
    他认为,大学收费有三个难解之谜:
    其一,培养成本该是多少?
    其二,个人应当分担多少比例的教育成本?
    其三,有的大学把一些热门专业上调30%收费,却不见对一些冷门专业下调收费。
    时任教育部副部长的张保庆今年7月接受媒体采访时说,对学费有两种核收方法,一种是按实际成本;一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性,选取了后一种办法。

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