2015辽宁公务员面试备考：中国特色的新型智库

　　热点概述

　　新华网北京1月20日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《关于加强中国特色新型智库建设的意见》全文概述如下。

　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。

　　一、重大意义

　　(一)中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

　　(二)中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

　　(三)中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。

　　智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题，必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。

　　二、指导思想、基本原则和总体目标

　　(四)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系，更好地服务党和国家工作大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。

　　(五)基本原则

　　坚持党的领导，把握正确导向。坚持党管智库，坚持中国特色社会主义方向，遵守国家宪法法律法规，始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点，立足我国国情，充分体现中国特色、中国风格、中国气派。

　　坚持围绕大局，服务中心工作。紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，着力提高综合研判和战略谋划能力。

　　坚持科学精神，鼓励大胆探索。坚持求真务实，理论联系实际，强化问题意识，积极建言献策，提倡不同学术观点、不同政策建议的切磋争鸣、平等讨论，创造有利于智库发挥作用、积极健康向上的良好环境。

　　坚持改革创新，规范有序发展。按照公益服务导向和非营利机构属性的要求，积极推进不同类型、不同性质智库分类改革，科学界定各类智库的功能定位。加强顶层设计、统筹协调和分类指导，突出优势和特色，调整优化智库布局，促进各类智库有序发展。

　　(六)总体目标。到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

　　中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，应当具备以下基本标准：(1)遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构;(2)特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果;(3)具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员;(4)有保障、可持续的资金来源;(5)多层次的学术交流平台和成果转化渠道;(6)功能完备的信息采集分析系统;(7)健全的治理结构及组织章程;(8)开展国际合作交流的良好条件等。

　　三、构建中国特色新型智库发展新格局

　　(七)促进社科院和党校行政学院智库创新发展。

　　(八)推动高校智库发展完善。

　　(九)建设高水平科技创新智库和企业智库。

　　(十)规范和引导社会智库健康发展。

　　(十一)实施国家高端智库建设规划。

　　(十二) 增强中央和国家机关所属政策研究机构决策服务能力。

　　四、深化管理体制改革

　　(十三)深化组织管理体制改革。

　　(十四)深化研究体制改革。

　　(十五)(十五)深化经费管理制度改革。

　　(十六)深化成果评价和应用转化机制改革。

　　(十七)深化国际交流合作机制改革。

　　五、健全制度保障体系

　　(十八)落实政府信息公开制度。

　　(十九)完善重大决策意见征集制度。

　　(二十)(二十)建立健全政策评估制度。

　　(二十一)建立政府购买决策咨询服务制度。

　　(二十二)健全舆论引导机制。

　　六、加强组织领导

　　(二十三)高度重视智库建设。

　　(二十四)不断完善智库管理。

　　(二十五)加大资金投入保障力度。

　　(二十六)加强智库人才队伍建设。

　　相关评论

　　天津市社科联主席、南开大学党委书记薛进文表示，近年来，我国的智库为党和政府决策提供了有力的智力支持，为推动改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在党和国家大力推进中国特色新型智库建设的新形势下，如何有针对性地发挥社科联的独特作用，在构建多领域、多层次、综合性、专业化的新型智库建设中进一步彰显社科联的组织优势，探索社科联团结专家、整合资源、服务大局的有效途径，是我国各级社科联组织需要认真思考回答的问题。

　　国家工商总局法规司副司长朱剑桥就认为，不能对某一类格式条款简单化、标签化地理解。是否为霸王条例，需由司法机关根据具体案例作出判断。

　　专家指出，高校智库是中国特色新型智库的重要组成部分。建设新型社会治理智库是高校系统面向国家加强社会建设、创新社会治理、推进社会治理现代化战略需求的重要探索和实践。主要应把握以下关键点：

　　第一，新型社会治理智库建设的主线脉络，是紧紧围绕国家社会治理体系和治理能力现代化，正确处理好理论、方法、历史与实践的关系。要重视社会治理的基础理论研究，这具有填补空白的重大价值和意义，不容忽视;要对现实生活中正在生机蓬勃、热火朝天开展的社会治理实践进行细致调查和研究;要重视历史研究和比较研究，特别是跨国比较研究;既要借鉴古今中外社会治理智慧和经验，也要认真汲取其教训;要更多地开展公共政策与制度建设研究。

　　第二，新型社会治理智库建设的重点难点，在于提高“四个能力”。所谓“四个能力”，就是要以问题需求为导向，提高依法治理的能力、源头治理的能力、系统治理的能力和综合治理的能力。

　　第三，新型社会治理智库建设的关键环节，在于其特色优势。高校智库建设要避免一窝蜂上，要克服同质化重复建设，走异质化发展之路;要明晰智库的服务对象和坐标系，切不可太散、太乱、太浅，只有锁定目标、定位精准，才能百发百中;要发挥多学科、跨学科优势，形成鲜明学科特色;要形成科学研究、求真务实的学风;要学会处理与政府部门之间的关系，形成知识与权力的良性对话;要打通官商学通道，建立中国特色旋转门制度;要走向国际，发出中国声音。

　　第四，新型社会治理智库建设的根本标准，在于绩效、疗效，更在于贡献力。高校智库不仅要建“库”，不仅要培养“人”，更要出“智”，智、库、人应当做到三位一体;要以提高建言献策的质量为根本依归，写出的成果一定要“接地气”，政府信得过、用得上。说到底，如果投入很多，但没有疗效、没有贡献，没有显示出影响力就等于“空库”、“纸库”;要有远见和预见性，切忌短视、功利;要有卓越的智库人才，特别是做大战略、大文章的高端人才。

　　模拟题

　　本单位要针对全体同事举办一次“新型智库”相关文件学习的培训，由你来负责，你怎么组织。

　　参考解析

　　中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。为了顺利完成这次培训工作，我会做好如下准备。

　　一、确定此次的培训目的和培训内容，我会聘请本市高等院校政治学院的老师作为培训师。把培训地点设置在酒店的会议室，这样方便住宿与学习。我会及时与培训师联系，和他确定培训期限与培训地点，做好培训师的接待住宿工作。二、对参与此次培训的人员下发培训通知。提醒他们需要准备学习的文件与相关物品。三、在培训开始前举办一次简单的见面会，让培训师与同事们相互认识，方便后期学习的开展。

　　在培训过程中，安排相关人员做好后勤工作，对培训师和参培人员在培训期间的建议和意见及时进行沟通和改进。同时做好培训的录像工作，方便不能到现场参加的同事后期通过视频学习。

　　最后，在培训结束后，我会和培训师协商，通过试卷的形式对参培人员进行培训内容的考核，严格按照标准进行评定，并颁发培训合格证书。同时对此次培训的经验和教训进行总结，以便以后举办类似的活动进行借鉴。

　　我国的智库为党和政府决策提供了有力的智力支持，为推动改革开放和现代化建设作出了重要贡献。相信通过的我细心准备，一定会顺利完成这次培训工作。

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