2013公选领导干部备考指导:社会主义市场经济体制

　　五、城镇化

　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国必须走中国特色城镇

　　化道路。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协

　　调发展。

　　1.坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化

　　从城乡关系来看，中国特色城镇化道路是城镇与农村协调发展的道路。走中国特色城镇化道路，必须打破城乡二元结构，通过城镇发展带动农村发展。又通过农村发展繁荣进一步促进城镇发展，城乡相互促进并良性循环。坚持统筹城。发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。

　　2.坚持合理布局，形成城镇之间既有分工又有合作的格局

　　从城镇之间的关系来看。中国特色城镇化道路是在城镇之间形成合理布局的道路。走中国特色城镇化道路，必须打破地区之间、城镇之间的壁垒，促进生产要素在地区之间、城镇之间合理流动，培育新的经济增长点。各个城镇要从自身所处区域的实际出发，努力形成具有各地产业、民族、历史、建筑特色的城镇特色，避免千城一面的雷同化现象。

　　3.坚持保护环境和保护资源的基本国策，促进城镇化发展与人口、资源、环境相协调

　　从人口资源环境关系来看，中国特色城镇化道路是集约型可持续发展道路。我国人多地少的基本国情，决定了我们在推进城镇化进程中，必须始终坚持节约土地的原则，坚决摒弃“摊大饼”盲目扩张城镇规模的方式。要推行紧凑型城镇化模式，提高人口居住密度，以节地、节材、节水实现城市可持续发展。要合理、集约利用土地、水等资源，切实保护好生态环境和历史文化环境。4.坚持因地制宜，走多样化的发展道路

　　从城镇功能和体系来看，中国特色城镇化道路要坚持走多样化的道路。要全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的司承受程度，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类必需的生产要素向城镇集聚，同时发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。

　　5.坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平

　　从人口分布来看，中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的道路。要把大城市的优势与中小城市和小城镇的优势结合起来，取其所长，避其所短。要根据不同情况，既积极发展大城市，有效预防有的国家成地区出现的大城市病，又鼓励中小城市和小城镇发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平，对于扩大内需、推动国民经济增长、优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。

　　6.坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，推进城镇化健康有序发展

　　要深人认识和全面把握城镇化的发展规律，认真听取专家的意见，研究制定科学合理的规划，保证规划经得起实践和时间的检验，加快全国城镇体系规划的编制。通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局。

　　另外，2005年党的卜六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的

　　建议》提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。因此，推进城镇化一定要与社会主义新农村建设紧密结合起来。

　　六、深化改革与完善社会主义市场经济体制

　　从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，是整个经济体制的根本性变革，涉及经济基础和上层建筑的许多领域，需臻解决一系列极其复杂的问题。

　　第一，解放思想，复事求是，与时俱进，开拓创新。

　　第二，以经济建设为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系。

　　第三，从实际出发，楚体推进，重点突破，循序渐进。主要体现在以下五点：一是先农村后城市;二是先产品市场后要素市场;三是市场价格先调后放;四是微观改革与宏观改革互相配套;五是对内搞活与对外开放相互促进。

　　第四，加强和改善党的领导，转变政府经济管理职能。