公务员工资改革：基层工资调整后基本工资占比近半

　　1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办举行的新闻发布会上表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》(下称《通知》)，文件已经发到各单位，明确从2014年10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

　　这预示着，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员参与改革。

　　“此次改革最大的动作就是调整了工资结构，加大了基本工资的比重，这无疑为随之进行的养老金并轨奠定了良好的基础。”1月20日，一接近相关部委的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，文件虽然刚刚下发，但部分中央部委退休人员的退休金已从本月起开始上调并补发去年的工资。

　　增加基本工资比重

　　关于机关事业单位涨工资，始终“只闻楼梯响，不见人下来”，直到机关事业单位养老金并轨方案公布之后，该文件方得示人。

　　虽然官方已明确表示，机关事业单位养老金并轨与涨薪不可混为一谈，更不可将涨工资视为并轨的前提，但毫无疑问，工资的上涨明显降低了养老金并轨的难度，也给被改革人员吃了一颗定心丸。

　　“养老金并轨的大方向已定，我们内部确实有些人心惶惶，因为如果按照原有工资扣除养老保险，我们到手的钱至少会减少几百元，即便先前有‘先涨再并’ 一说，但在没有看到文件之前，心里终究不踏实。”1月20日，北京市某机关单位公务员魏新宇接受《华夏时报》记者采访时表示，根据1月份所发的工资条来看，他们暂未上调工资，但已经将部分绩效纳入基本工资科目，从而增加了基本工资的比例，虽然此次上调工资的总体数额尚未知晓，但简单计算，应该足以支付并轨后扣除的养老金额度。

　　但对于在职人员而言，未来的养老金水平尚不确定。“养老金并轨后，机关事业单位实施与企业职工养老保险同样的制度，仅以此来看其养老金的替代率势必降低，但职业年金恰恰就是用来弥补减少的这部分水平，使得养老金的替代率仍能达到80%—90%的水平。不过，从目前所发的文件来看，职业年金的相关内容尚缺细则，具体的筹资标准、方案设计都还在制定当中。”1月20日，某大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，虽然职业年金的筹资标准已规定单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，但由于统筹层次不同，具体执行起来会有不同，而这一切都增加了替代率的变数。

　　根据公开数据计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，也就是说，如果想保证在职人员养老金的替代率达到80%的水平，职业年金至少需要完成35.87%替代率的使命。同时，被改革人员能否达到原有养老金替代率水平，还与工作年限、社会平均工资、工资的增长机制等多重因素有关。

　　“养老金并轨后，被改革人员的养老金是否依然能够达到80%的替代率，这个问题很难讲。因为职业年金的待遇水平高度依赖于多年来的投资收益，因此，暂时很难算出一个具体数额，但按照国家表态来看，应该是可以达到。”

　　(本文来源于网络，仅供参考)

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