2019重庆公务员考试《申论》参考答案及要点（卷1）

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　　2019年重庆市公务员考试《申论》试卷解析

　　作答要求

　　第一题：“给定资料1”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。(20分)

　　要求：紧扣给定资料1，全面、准确、简明，有条理，不超过150字。

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的答题任务是谈谈对“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”这句话的理解。“理解”指的是对特定观点或者事实进行充分的解释，指出被理解对象在材料语境的中的意思的思维过程。题干中的这句话表达了大数据时代信用成为每个人的“第二张身份证”，作答时应重点寻找与“信用”、“第二张身份证”有关的内容。

　　要求说明：“紧扣给定资料1”意味着答案要点全部从资料中提炼，无需浏览其他材料。“全面”即答案要涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。就本题而言，要涵盖所有与“信用”“第二张身份证”有关的内容。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。“有条理”是指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系。包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。字数不超过150字。

　　二、参考答案

　　身份证即每个人的身份证明，具有不重复性，是识别个人差异的重要凭证。在信用维系的规则社会中，信用水平已经深入人们的日常生活。信用度低的个人无论在租房租车、创业就业、就医养老等方面都会严重受阻。所以，个人信用信息就是这个人的一种人格勾勒，即第二张身份证。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　1.“身份证”的解释(4分);

　　2.深入日常生活(3分);

　　3.租房租车(3分)、创业就业(3分)、就医养老(3分)

　　4.人格勾勒(3分)

　　逻辑分1分。

　　二、G市将于近期召开信用社区建设经验交流会，假定你是先锋街道的工作人员，请根据“给定资料2”起草一份发言提纲。(30分)

　　要求：全面、准确、简明，有条理，不超过400字

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的答题任务是起草一份发言提纲，只要标题和正文即可;而我们是在一个信用社区建设经验交流会上进行发言，因此发言的主要内容应该具体的经验，在交代清楚背景后把更多的篇幅留给经验。

　　要求说明：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“简明”即在准确表达题目所涵盖的要点的基础上，用语尽可能简练。“有条理”即分条作答。字数方面注意不超过400字。

　　二、参考答案

　　发言提纲

　　一、背景：当下社会诚信缺失，我社区是C市首批开展征信体系建设的小区。初步形成相对完善的征信体系建设。

　　二、经验：1.形成工作领导小组，明确责任主体，深入研究实际情况，开展诚信社区建设。

　　2.形成严格的管理流程、评价体系、激励机制。与市征信办沟通协调制定居民征信条款;每人都要诚信身份证，居民信息分五个等级，信用等级高低作为政策扶持、岗位招标等领域考量指标。

　　3.加强宣传。通过展示墙、宣传栏、设置咨询台等，大力宣传法律知识及诚信事迹。

　　4.搭建社会信用信息共享平台及门户网站，与市信用信息平台对接，实现信息归集;

　　5.推动政务诚信建设，把基层管理和服务融入到诚信社区的建设中;

　　6.加强诚信商家建设，进行诚信经营大走访及巡查活动，鼓励企业签订诚信承诺书，强化守法经营理念。(324字)

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　1.背景讲的是社区，角色不对扣8分;

　　2.以上背景4分，经验6点，每点4分;表达2分，

　　3.每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分;

　　5.错别字3个字扣1分;

　　6.超出50字以上扣1分。

　　7.原则上总分超过28分。

　　三、“给定资料6”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇议论性文章。(50分)

　　要求：

　　(1)自选角度，立意明确;

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思路清晰，语言流畅;

　　(4)总字数1000-1200字。

　　一、试题分析

　　任务说明：就题目来看，该题要求围绕“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”这句话来写作，这句话就是文章的主题。文章写作的角度是丰富的，可从“信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征”“信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私”的内涵来写，也可从“信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征”“信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私”的必要性来写，还可从“如何建设信用体系”的具体做法来写。

　　要求说明：“自选角度”，是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。

　　“立意明确”，立意即树立自己的观点，立意明确是指直接明了的表达自己的观点，在申论考试中这种观点可能是对于材料事实的总结、也可能是对于某种事件或者观点的看法与解决问题的意见等。

　　“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”，是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。

　　“思路清晰”，是指阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了地呈现。

　　“语言流畅”，是指语言流利、畅达、无病句、无歧义。

　　字数控制在1000字左右。

　　二、参考范文

　　在大数据收集与隐私保护之间做好权衡

　　“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。”这句话完美地阐释了信用体系建设应该坚守的方向。既需要有更多的数据来对信用衡量更加准确，更需要在收集数据的时候保护好个人信息。互联网时代，收集信息正在变得简单，而因个人隐私遭泄露而带来的一系列违法事件却也层出不穷。因此，信用体系的建设，更需要在大数据手机与隐私保护之间做好权衡。

　　信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征。也就是说，单一的信用信息难以反映人真正的信用状况。信用，体现在人们生活的各个领域，不管是交通违章还是企业招聘;不管是购物消费还是偷税漏税。小到一次借书是否归还，大到贷款是否逾期等都能衡量出一个人的征信情况。而这些信息都需要各种渠道的收集，但就目前而言，虽有民间个人征信体系的建设，但是信息来源多集中在一些领域，角度单一，难以满足现实需求。更有甚者，通过信息造假而提升个人信用以达到个人目的的事件也时有出现。因此，更需要在今后的发展中重视个人信息的收集及应用。

　　与此同时，信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私。当前，手机上突然收到的垃圾信息，突然收到的推销电话等，都在昭示着个人信息的被泄露。因信息泄露而引起的违法事件层出不穷，因隐私被曝而带来的网络暴力也屡见不鲜。个人信息，已经被更多人所重视，对信息的收集也变得更加艰难。所以，信用体系的建设，如果不重视隐私保护，不界定清楚信息收集的范围，则肯定寸步难行。

　　因此，信用体系建设，既需要有技术水平的保障，也需要考验信息收集方的责任感和使命感，还需要有相关立法与监管的硬性约束。而最终要做到的就是在大数据收集与隐私保护之间做好权衡。欧洲把个人信用体系直接纳入政府管辖范围之内;美国通过征信公司收集个人信息数据，出售给授信机构，消费者有权取得自身的调查报告及副本，对征信机构也有监督权，同时征信机构对于消费者的信用活动有制约权。这种相互制约的关系保障了信息收集的准确性、全面性和隐私性，在个人信息的收集和保护中找到了平衡，值得我们借鉴和思考。

　　信用体系的建设，只有开始没有结束，只有起点没有终点。“人而无信，不知其可”，良好的信用是我们千百年来追求的美德。也要坚信，建设完善的信用体系，人人都是参与者，人人也都会是受益者。

　　三、评分方式

　　先定档，在定分。档内适当浮动。基本具备档内条件，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　一等(41-50分)：全面符合作答要求。以45分为基准，

　　(一)切合题意，立意明确;

　　(二)内容充实，联系实际，举例贴切。

　　(三)思路明晰，结构严谨，层次清晰。

　　(四)语言流畅，书写规范工整。

　　二等(31-40分)：基本符合作答要求。以36分为基准，

　　(一)符合题意，立意较为准确;

　　(二)内容较充实，能够联系实际，举例适当。

　　(三)思路清楚，结构完整，层次清楚。

　　(四)语言通顺，书写规范工整。

　　三等(19-30分)：不完全符合作答要求 以25分为基准，

　　(一)不完全符合题意，立意较为模糊;提及两个以下论点。

　　(二)有一定内容，联系实际不足，缺少例证或举例不当。

　　(三)思路基本清楚，结构基本完整，语言基本通顺，书写基本规范。

　　四等(0～18分)：不符合作答要求。以9分为基准，

　　(一)完全背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊。

　　(二)拼凑资料，基本上转述或完全抄袭给定资料。

　　(三)通篇分条列项，文章类似细化的提纲。

　　(四)字数500字以下者。

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