人大代表：从“读懂预算”到“审批预算”

　　北京市两会今年一改此前惯例，首次设定专门的审议时段，进行政府财政预算报告、预算草案的审议。北京市财政局副局长韩杰表示，这样做能促使政府花钱越来越透明，越来越合理。

　　记者发现，还有一些省份主动把“三公”经费在财政预算中明确，将政府账本晒出来。安徽省两会上，得知“三公”经费已在财政工作计划中体现，省人大代表吴旭军表示很欣慰。他说，政府账本越细越好，而网上公示可以让更多的人来监督。广东省一改过去将“三公”经费包含在行政经费总支出中的惯例，将“三公”经费预算单列出来，此外还将国有资本经营预算单独编制，这样做就是想让代表更容易看懂。

　　人大代表“审批预算”

　　关键要突出实效

　　为了使人大代表履行好“审批预算”的职责，湖南省从2006年开始，在省人大会议召开期间，要求湖南14个市州的代表团，每个代表团派出一名代表，选择省直机关的两个厅局编制的部门预算进行审查。2013年选取的是湖南省文化厅和省食品药品监督管理局。

　　实施过程中，湖南省财政厅首先介绍省直机关部门预算编制的情况，重点介绍省财政对省文化厅和省食品药品监督管理局的部门预算安排情况。然后，14个市州的代表对省财政厅预算安排情况和两个厅局的部门预算编制情况进行审查发言。这样的审查会已连续进行几年，代表们抢话筒发言。

　　对于有瑕疵、不合理的财政预算，人大代表有权否决。记者了解到，2002年，湖南沅陵县人民代表大会在表决时，就没有通过财政预算。当时的沅陵县财政局长在做预算报告时说：“今年的县财政预算安排比较困难，机关工作人员和教师的工资没有足额安排，只安排了11个月的工资。”而当时全国各地都是按照13个月足额安排的，此次预算没有获得通过。这是沅陵县人大史上首次不通过案，也是我国地方人大史上少有的不通过案。

　　专家表示，人大代表审查预算，无论是通过还是否决，其根本的核心，就是政府使用每一分钱，都要按照法定的程序，体现人民的意志。通过人大代表对预算的审批，让老百姓清清楚楚知道政府花了多少钱、办了什么事，进而监督各级政府勤俭节约，精打细算，努力降低行政成本。