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农民专业合作社“虚胖”藏隐忧

  前不久公布的今年中央一号文件提出,大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,加大力度、加快步伐发展农民合作社,切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。

  2007年7月,农民专业合作社法开始实施。截至2012年第三季度,全国已登记60多万家农民专业合作社,入社农户4600多万户,约占农户总数的18.6%。我国农民专业合作社的长足发展,提高了农业组织化程度,提升了农业整体素质,增加了农民收入,创新了农村社会管理机制。

  然而记者近期在黑龙江、山东、安徽、江苏、江西、广东等省采访了解到,农民专业合作社快速发展过程中的一些问题也逐渐暴露,尤其是“虚胖”现象比较突出。相关人士建议,今后合作社发展应以提质增效为主。

  部分合作社“虚胖”

  山东省章丘市绣惠镇种粮大户张宝华告诉记者:“镇上有一家农民专业合作社,具体名字忘记了,我也是合作社的社员,但自加入合作社以来也没享受过啥服务,社员基本上还是各干各的,感觉合作社就是个花架子,没啥实际作用。”

  记者在采访中发现,各地合作社发展速度虽快,但普遍存在质量不高问题。

  据山东省农业厅经管总站科长张克新介绍,山东每年要新增农民专业合作社1.3万家左右,其中三分之一都没有发挥作用,根本没有开展任何合作,是“假合作社”“死合作社”。

  江西省南昌县农业局农经站站长樊小平说,全县700多家合作社中比较规范的最多只有20%。有些合作社的成员数量不真实,“拿着别人的户口本复印一下,就去登记成立合作社。”

  “现在上面统计的合作社成员出资总额几千亿元,那其实就是个‘神仙数字’,根本靠不住。注册登记时自己说出资多少就是多少,说100万也行,说一个亿也行,水分很大。”山东省一家合作社理事长说。

  国务院发展研究中心副主任韩俊在一次研讨会上说,合作社现在总注册资金五六千亿元,平均每家有100万元,基本上里面有90%的水分。

  “凑够5个成员,上网下载一个章程,起一个名字就可以登记,至于这些成员是不是真想合作,有没有相关产业等等,一概不管。”山东省枣庄市山亭区农业经济管理局副局长刘召伟说,“10家孬的不如一家好的,现在合作社的数量已经足够了,今后是如何提质增效的问题。”

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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