半月谈：一个基层镇政府负债问题的样本调查

　　呼吁改革与减负同步

　　记者采访中，针对如何改变现状，让樟木头镇重新焕发勃勃生机，大家提出了一些意见和建议。

　　改革社区集体经济运营方式，提高运营效率。蔡日华表示，目前社区居委会委员兼任社区经济联合社理事，集体物业是居委会在打理，但实际上居委会的管理职能和经济联合社的经营职能应当逐步分开。“集体经济赚1000万还是亏500万，居委会委员的工资都是雷打不动的，这就缺乏合理的激励机制促进经济发展。”蔡日华说。

　　逐步减轻社区负担，促进良性循环。黄育辉建议上级政府协调商业银行降低对社区贷款的罚息，仅采用基准利率以减轻负担。黄育辉说，以圩镇社区为例，经常由于还利息不准时、转贷不准时，被银行降低信用等级的同时还要面临罚息。我们希望银行尽量减少罚息，让这些社区轻装上阵谋发展。

　　镇里也积极为社区减轻一些负担。目前，樟木头镇已经从财政收入中划拨出5%为社区承担治安、卫生等公共支出。

　　企业呼吁社区居委会或经济联合社减少对企业的不合理干涉。樟木头镇某社区招商办提供给记者的标准厂房租赁文本显示，“在租赁期限内，工厂的厂长由甲方(社区居委会或经济联合社)负责委派，其费用由乙方(租赁方)负责承担，厂长管理费用为每月人民币不少于1500元，乙方应于每月15日或该日之前向甲方支付当月厂长管理费用。”樟木头镇银洋工业区一位企业主说，养着社区派来的一个人，给企业增加了不必要的负担，如果能够减少对企业自主经营的干涉，那么对于营造良好的管理环境、吸引企业入驻、增加社区收入都会有很大好处。

　　在当地人看来，生活在樟木头镇百果洞社区的一大缺点是没有分红。

　　但更大的缺点是，百果洞社区当地出租车司机黄明说，他的主要经济来源——物业收租——正在受到不断被削减的威胁。为此，4年前，他不得不走出家门到外面去拉客，更令他烦愁的是，收入也在每况愈下。

　　“问题就在这里，几乎所有可利用的土地都用光了。”黄明这样琢磨着这座城镇。

　　对于日前网络上关于樟木头镇政府收不抵债，负债16亿元而濒临破产的质疑，东莞市政府办公室一位官员接受《第一财经日报》记者采访时称“不知情”，但他表示，即便樟木头镇政府真的有十几亿负债，也不出奇。

　　记者从樟木头镇石新社区了解到，该社区目前累计负债高达2.1亿元。该镇共有9个社区，其中一些社区需要东莞市政府的长期扶持。此前，据《东莞日报》报道，2011年东莞全市收不抵支的村有329个，比2005年增加近一半，收不抵支的村占东莞村总数的比例近60%。

　　“依靠简单的收租，尤其是以承接低端产业和土地低端开发为主的物业收租模式已走入了困境。”上述官员说。