半月谈：一个基层镇政府负债问题的样本调查

　　发展之困

　　依靠土地资源，负债发展出租物业、开发商品房的单一房地产经济模式在珠三角并不鲜见。大量外来人口拉动了商品房买卖、租赁市场，企业聚集也推动工业厂房遍地开花，房地产收入成为当地清偿债务的主要来源。然而随着经济形势的变化，这种单一的房地产经济正遭遇种种尴尬和困难。

　　厂房整合遭遇资金瓶颈。“由于厂房面积限制，难以引进大型工业企业。我们也想把一些小厂房整合成大型厂房，但是一旦进行整合，就得把现在的企业赶走，招租大型企业也需要时间。缺少改造的资金不说，整合期间没有租金收入，财政收支就可能出现负数，社区日常刚性支出也难以负担。”蔡日华说。

　　不合理规划造成资源浪费。宝山工业大厦是圩镇社区建设的一栋8层高的工业厂房，总面积约3万平方米。记者在宝山工业大厦看到，一楼、七楼、八楼已经租出，三楼、四楼全部空置。黄育辉告诉记者，由于地理位置不好、规划设计与客户需求不符等原因，这栋楼自1994年建成后，就一直空置，直到2012年才部分出租。为了顺利租出去，2012年投入了大量资金改造升级。

　　大量土地被用于发展工业厂房和商品房之后，目前樟木头镇社区土地资源几近枯竭，社区居民增收面临困难。

　　记者调研了解到，石新社区只剩下最后一块约20万平方米的未利用地。黄育辉说，目前樟木头镇社区可利用的土地已经很少，并且社区基本上拿不到用地指标。

　　失去土地之后，社区居民的收入并没有保障。圩镇社区一位有近10年村代表经历的村民告诉记者，现在每个月村里给每位村民50元口粮费、管理区每月给每位村民130元的补助，130元中还要扣掉88元的社保费，每年分红300到400元左右。“这些钱买米都不够。”这位村代表说。

　　“以前这里香港老板多、企业多、人气旺，现在人少了很多。以前早上从虎门镇运回来1万斤蔬菜，不到3个小时就全部批发完了，现在每天最多只需运回4000斤蔬菜，还都是定点供应的，根本不敢多运。”一位在樟木头某大型菜市场做了近10年蔬菜批发生意的蓝老板告诉记者。

　　“现在樟木头的外来人口少了，房子租不上价，一间房每月只能租到150元，以前至少能租到250到300元。”一位村民说，为了维持生计，他现在只好找时间打零工。