云南：2008年注会考试特点分析 出考率下滑

　　2008年注册会计师考试已基本结束，进入阅卷评分阶段。省考办就全省注册会计师考试报名人数、出考率等问题，特别针对昆明地区所占全省比例，综合近五年来相关数据，对考试工作进行了初步分析：

　　2008年云南省注册会计师报名考试的主要特点：

　　一是今年昆明地区考试报名人数大幅度增长，且报名科次增长幅度大于报名人数增长幅度，报名人数、报名科次均为近几年较大规模。与2007年比较，昆明地区考试报名人数增长了2738人，增长幅度为23.14%，报名科次增长了9506科次，增长幅度为39.63%。

　　二是今年全省出考率大面积下滑，与全国平均水平差距进一步加大。近年来，我省五科出考率基本保持在40%左右，与全国平均水平差距逐步缩小，甚至个别年份个别科目出考率已超过全国平均水平。但2008年，我省出考率大面积下滑，跌至30%以下，各科出考率与全国平均水平相差10个百分点以上，其中财务成本管理全省出考率为24.42%，平均五人报名实际仅一人参考。因昆明地区报名人数、报名科次历来占全省比例半数以上，而2008年更达到创记录的80%以上，可以认为全省出考率下滑与昆明考区报名人数、报名科次明显增加，而出考率下降有很大关系。

　　三是今年考试经费开支保持高位。因近年物价上涨等因素，注册会计师考试经费开支增长较大，其中对于各考点的监考费用已从往年的每科次6.5元增至每科次7.5元。

　　四是今年考试资源浪费严重，考试管理部门面临的压力进一步增大。因整个考试组织管理工作需要按照报名人数、报名科次进行准备，如考场和监考人员等在选择调配时出现捉襟见肘、无米下锅的现象，同时由于出考率较低造成资源浪费，考场内出现大量空座、无人参考的场面。

　　五是考试组织管理工作量加大，给考试组织管理工作造成困难。

　　2008年，造成我省注册会计师报名人数和科次大幅度增加而实际出考率下降的主要原因在于：年初，昆明市人民政府为改善投资软环境，扶持注册会计师行业发展，特取消了中国注册会计师考试收费项目，由市财政统一买单。而作为一种对专业知识要求较高、实践能力要求较强的执业资格考试，报名对象为符合条件的社会公众，因为不收费，大量考生报名后又不参加考试。昆明市政府的这一举措实际执行效果并不理想，没有达到事先设想的吸引大量人才进入注册会计师队伍的初衷。关键在于，目前政府建立的激励机制前移，未能充分调动公众的积极性，公众也不能明确认识加入注册会计师行业所能带来的实际效益，更难以谈及对于经济软环境的改善。如果这一激励机制后置一点，参考国内其他省市的先进经验，政府对于考取注册会计师和从外省引进注册会计师给予事务所和注册会计师一定的奖励，其效果可能会更好。

　　我们深知昆明市政府为培养造就一支优秀注册会计师队伍的迫切心情，但注册会计师行业的发展和注册会计师考试工作有其自身的规律、特点，不可能一蹴而就的。我们希望在注册会计师队伍的建设上能得到昆明市政府的进一步帮助、扶持，使注册会计师队伍的数量和质量能满足昆明市经济社会发展的需要，为现代新昆明的经济建设服务。