卫生部办公厅关于印发加强卫生职业教育的指导意见的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

　　为贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》，加快发展卫生职业教育，培养卫生职业人才，促进卫生事业可持续发展，我部组织制订了《关于加强卫生职业教育的指导意见》，现印发你们，请遵照执行。

　　二00六年九月六日

　　附件：关于加强卫生职业教育的指导意见

　　卫生职业教育是培养护理、药学及其他医学相关专业卫生技术人才的教育。卫生职业教育既是职业教育的组成部分，又是医学教育的组成部分，是发展我国医疗卫生事业的重要基础。为贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》，加快发展卫生职业教育，促进卫生事业可持续发展，现就我国卫生职业教育的改革和发展提出以下意见。

　　一、落实科学发展观，促进卫生职业教育的健康快速发展

　　1.提高认识，加快发展卫生职业教育。培养卫生职业技术人才，对卫生事业的发展具有现实和长远的战略意义。长期以来，由于受重医轻护、重医轻辅、重技术轻服务的传统观念的影响，卫生职业技术人才的培养和队伍建设一直是比较薄弱的环节。改革开放以来，特别是近几年来，我国卫生职业教育的办学规模、招生数量有了较大幅度的增加，为我国的卫生事业输送了大批技术人才。但是，从总体来看，当前在卫生职业教育的发展中仍然存在着认识不到位、发展不平衡、投入不足和办学条件差等问题，培养人才的数量不足，层次结构不合理，数量和质量不能很好地适应卫生事业发展的需要。卫生职业技术人才缺乏仍然是制约我国医疗卫生工作发展的重要因素之一。

　　随着经济的持续发展，医疗卫生改革的深化，新的卫生职业岗位不断出现，人民群众对卫生保健的需求不断增加，迫切需要大量具有较强实际工作能力的卫生职业技术人才。应采取有力措施，大力发展卫生职业教育，将其作为提高卫生队伍素质的战略措施和促进卫生事业发展的重要工作。

　　2.明确卫生职业教育改革发展的指导思想和工作目标。发展卫生职业教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务为宗旨，以岗位需求为导向，使卫生职业技术人才的培养和医疗卫生队伍建设紧密结合，为卫生事业的发展输送专业知识扎实、技术能力强的知识技能型人才和具有较高素质的服务人员。

　　“十一五”期间，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制、与卫生事业发展需要紧密结合、职业院校自主发展自我约束、有中国特色的卫生职业教育体制；形成专业种类齐全、层次结构合理、社会广泛参与、质量效益提高、职业特色明显的卫生职业教育体系。卫生职业教育规模进一步扩大，年招生数稳步增长，办学层次和水平显著提高。

　　3.坚持办学标准，保证培养质量。举办卫生职业教育，必须严格执行教育部、卫生部关于医药卫生类高职、高专教育的政策和卫生部、教育部关于《中等医学教育主要专业设置标准》的规定；按照教育部制定的各级各类学校基本办学条件指标的要求，保证办学条件和教育质量。探索建立卫生职业教育的认证、认可制度。

　　二、以岗位需求为导向，进一步深化卫生职业教育教学改革

　　4.积极推进卫生职业教育思想观念的转变。坚持“以服务为宗旨、以岗位需求为导向”的卫生职业教育办学方针，积极推动卫生职业教育从单纯的计划管理向卫生人力市场引导转变，从传统的专业划分向职业岗位划分转变。发挥教育思想观念转变在卫生职业人才培养工作中的先导作用，树立具有时代特征、符合中国国情的卫生职业教育的人才观、质量观和就业观，促进卫生职业教育教学与卫生服务、新技术新设备应用的紧密结合，提高卫生职业技术人才和服务队伍的整体素质。

　　5.坚持育人为本，德育为先，全面推进素质教育。突出以诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、救死扶伤、团结合作、人文关怀等为主要内容的卫生职业道德教育。把职业能力培养与职业道德养成紧密结合起来，将素质教育融入到培养学生的各个教学环节之中，培养作风严谨、操作规范、尊重科学、医德高尚的高素质人才。

　　6.深化卫生职业教育教学改革。根据卫生事业发展的需要和岗位要求，不断更新教学内容，改进教学方法。卫生职业院校应主动适应卫生岗位的需求，积极调整和设置专业，大力发展卫生行业和人民群众迫切需要的专业。深化课程改革，建立以培养职业能力为重点的课程体系，以专业技术应用能力和基本职业素质为主线，对教学内容进行科学的选择配置，有效组合和合理排序，构建科学的知识结构和能力结构。制定卫生职业教育的专业规范和专业设置的基本标准，以及实验和实训基地建设标准，确定主要专业的核心课程及教学基本要求。探索实施弹性学制，逐步推行学分制和选修制。大力推进精品专业、精品课程建设。

　　7.加强实际工作能力和实践技能培养。制定各专业、各层次毕业生能力标准，改革实践考核方法，把学生实践能力考核作为评价毕业生是否合格的必要条件，促使学生达到职业资格准入的要求。卫生职业院校必须高度重视实践性教学环节，纠正重理论、轻实践，重知识、轻技能的倾向，增加实验、实习课时，明确实验、实习教学目标，切实强化学生的基本技能训练。

　　8.加强在职卫生职业技术人员的培训，不断提高卫生技术人员的素质。医学科学迅猛发展，在职卫生技术人员需要不断更新知识和提高技能水平。卫生职业院校应坚持学历教育与职业培训并重，实行灵活的办学模式和学习制度，开展多种形式的职业培训。根据卫生行业实际需要和职业技能标准确定职业培训的目标与内容，强调理论知识教育与实际操作训练相结合，突出实际工作能力训练。充分利用现有卫生职业教育资源，实现资源共享，努力将卫生职业院校办成在职卫生技术人员培训中心。