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　　弗里德曼的负所得税主张

　　美国原来的做法是建立生活保障最低线制度。按照这个制度，个人劳动收入和生活保障最低线的差额直接由政府补贴。根据这个制度，只要劳动收入低于生活保障最低线，那么劳动收入增加的同时，政府补贴相应减少。这相当于劳动收入的增加部分都全部被政府征收。它的效应是打击人们就业的积极性。

　　弗里德曼主张实行负所得税制度。

　　基本含义：设定一条收支平衡线，如果劳动收入高于这条线，高出部分按照所得税率缴纳所得税。如果劳动收入低于这条线，就得到补贴。补贴按照差额乘以所得税率来计算。由于用所得税率来调节，被称为纳税补贴。负所得税的实质是鼓励劳动，保证人们在收支平衡线以下的劳动收入不会被国家全部征收。为了鼓励就业，设定收支平衡的标准比生活保障最低线高。

　　贝弗里奇报告在社会福利思想发展史所体系出来的特色或进步性。

　　1)消除贫困，在人口方面，全面覆盖。是全民的。

　　2)在人的基本需求方面，全面覆盖。是全面的。

　　3)在全国范围内是统一的。消除不稳定性。包括缴费、给付、程序。

　　1)全民性的体现。

　　贝弗里奇报告设计了国民补助国民补助是用来满足所有那些没有被包括在社会保险之中的国民需求。

　　2)全面性的体现。

　　贝弗里奇报告的基本目标是建立全面的社会保障，消除人民的基本需求的匮乏。覆盖全体国民的基本生活需要。

　　贝弗里奇报告是一个关于全方位福利问题的报告，基本宗旨是消除贫困。它从人们的需要出发，提出相应的对策，从而形成一个完整的福利体系。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，并根据本人经济状况提供国民救助。这9种社会保险待遇分别为：失业、伤残和培训保险金，退休养老金，生育保险金，寡妇保险金，监护人保险金，抚养补贴，子女补贴，工伤养老金，一次性补助金(结婚、生育、丧葬和工伤补助金4种)。其中有许多为新的福利项目，如为儿童提供的子女补贴在福利制度发展中是一个根本性的突破，有的学者甚至认为它是福利国家的核心，打破了传统的家庭赡养职能，由国家直接代替家庭向非劳动人口承担了部分赡养责任。另一项重要突破是提出建立全方位的医疗和康复服务。

　　它的口号：让每一个国民一生中所遇到的每一种风险，都能够得到社会保障的帮助。

　　3)统一性的体现

　　成立社会保障部，其职责是管理社会保险、对失业者等发放国民救助，鼓励和监督自愿保险。

　　报告要求建立完整的社会保险制度，每人每周缴费，无论人们原来的收入如何，无论个人的情况及风险程度怎样，都必须强制参加保险，缴费费率相同，失业保险金、残疾保险待遇以及退休养老金等各种待遇也都实行统一的标准，强制性的基本保险项目由国家实施。这些都突破了英国原有失业保险和医疗保险只限于某些群体的限制。

　　罗尔斯的社会正义论

　　罗尔斯认为完全公平的条件下，制定的分配原则就是正义的，否则就是不正义的。所以他把正义叫做公平的正义(just as fairness)，意思是正义要符合公平。

　　人们从完全自由平等的条件下规定什么叫正义。

　　首先人们是无知的。就是人们不了解自己有什么优势，这样他在规定正义的时候，就被迫从弱者的角度考虑什么叫正义，以免一旦他是弱者，他就会因为这种规定而吃亏。

　　其次，人们互相没有组成派别。人们根据如何对自己有利，就如何制定规则。如果组成派别，就可能通过派别的力量来欺压别人。所以没有派别的情况下，才能保证公平。

　　再次，人们的都有保守的心理，也就是追求对自己更保险的规则。罗尔斯把这种现象叫做maximin， 意思是最大的最小。他是英文最大和最小组合的。最大是maximum, 最小是minimun。Maximin意思是说，人们在选择的时候要考虑到最坏的情况，在各种方案里面，选择风险最小，而不选择利益最大的方案。

　　由于人们追求保险，所以在制定规则，也就是什么是正义的时候，就从自己是弱者的角度来考虑，而不是贸然从自己是强者的角度来考虑。也就是人们从弱者的角度考虑的时候，才能更符合正义。

　　总结起来，罗尔斯的社会正义论，实际是说，人们从弱者的角度

　　考虑社会分配规则，同时这种规则所规定的权利和义务，

　　以及责任，能保证让别人接受，同时自己也能接受。

　　也就是完全符合换位思考的要求，也符合将心比心的要求

　　社会投资型国家的含义以及定位

　　社会投资型国家

　　1)就是政府、企业和个人都要在社会福利事业上承担责任，

　　共同作为福利事业的投资者，作为福利事业的投入者。

　　从而使福利受益人不是社会的负担，而是社会福利的投资者。

　　例如养老金制度，由三方共同承担责任。

　　2)同时充分发挥市场机制，使福利不但有利于受益人，而且有利于经济发展。

　　例如企业办一定的福利事业，既帮助了职工，又激励了职工的积极性，会给企业增加利润。重要内容：振兴教育，包括高质量的教育和终身教育。克林顿当选美国总统时是美国各州里面，教育搞得最好的州长，他主张让美国人民接受世界最好的教育。

　　3)定位，主张用它来代替福利国家。

　　第三条道路关于消极福利和积极福利的思想

　　消极福利，是指在福利国家的政策中，或者在贝弗里奇的福利计划里面，福利措施都是事后补救的。例如失业保险是在人们失业以后才对失业者进行帮助，是消极的，应该着重考虑如何预防失业。再例如医疗，是人们生病以后才帮助，应该考虑如何让人们预防疾病。

　　积极福利，从预防的角度设计福利措施。让福利政策不但有利于福利水平的提高，而且有利于经济的发展。

　　诺齐克的个人权利理论

　　(1)定义。个人权利是个人对自我的权利。首先每个人都自己身体的所有者。包括个人的生命和劳动，除非个人同意，否则任何人也不能支配。

　　(2)个人权利在任何情况下也不能受到侵犯。一个人的权利，是他人行动的界限，越过这个界限就是错误的，不合理的。边际约束。

　　(3)把权利分为肯定权利和否定权利，人们只有否定的权利。

　　肯定的权利是为了实现自己的需要或保存自己，而向他人提出要求。

　　否定的权利是否定他人对自己的侵犯。

　　庇古福利经济学思想的要点

　　一.主张福利可以计量。坚持基数效用理论。

　　二.根据边际效用理论，认为财富越平均，那么社会福利越大。

　　1.社会财富越大，社会福利越大。现在我们讲的“把蛋糕做大”，就是这个意思。把蛋糕做大，就是说努力增加社会财富，就为社会福利的增加提供了物质条件和现实基础。

　　2.社会财富越平均，那么社会福利越大。

　　效率是如何使社会财富最大程度地增加。公平是指社会财富和机会最大程度地为社会成员共同享有。效率提高的时候，可能会牺牲一部分人的利益，由此造成不公平。而为了公平，也可能会损害效率。

　　主张把富人的一部分收入转移给穷人，办法：

　　(一)自愿转移。捐助。

　　(二)强制。通过税收，例如所得税和遗产税。

　　介绍中国传统文化中的社会福利思想，分析这些思想大致可以分为哪些类型?首先按照代表人物介绍。包括孔子、孟子、管子等人的思想。孟子是重点，他的思想包括福利内容和标准。其次是分类，大致可以分为两类，一是无为思想，相当与西方的自由放任主义，二是政府干预的思想。

　　介绍凯恩斯主义的基本内容，包括有效需求不足理论、失业理论和政府干预理论。讨论它对我们国家发展社会福利的借鉴意义。

　　(1)有效需求不足理论

　　有效需求是指有支付能力或者购买意愿的需求。或者是市场上有支付能力的总需求。

　　凯恩斯认为，在资本主义经济中的基本规律是，有效需求不足。有效需求不足的原因是三个心理规律引起的。被称为三大心理规律是：边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、流动偏好规律。

　　(2)失业理论

　　在凯恩斯以前，失业理论认为，失业有两种情况。一是摩擦性失业，二是自愿性失业。

　　摩擦性失业是指由于信息的滞后，劳动者和雇主互相不知道对方的要求，劳动者要知道雇主的需求，总需要一定的时间，在这段时间里劳动者必然是失业的。由此引起的失业叫摩擦性失业。

　　自愿性失业是指劳动者认为现行的工资太低，不愿意接受现有的工作，由此引起的失业就是自愿性失业。

　　凯恩斯认为，还存在第三种失业，即非自愿性失业。非自愿性失业的原因是有效需求不足。有效需求小于总供给，特别是劳动力的供给，由此形成的失业就是非自愿性失业。凯恩斯认为，有效需求不足是资本主义的常态，因此不充分就业也是资本主义的常态，充分就业只是资本主义的特例。

　　(3)政府干预

　　凯恩斯认为，有效需求不足是市场的基本规律。要改变这一现状，不能靠市场本身，必须靠政府。他反对实行自由放任，主张由政府干预经济。也就是由政府弥补市场的有效需求不足。方法有二：一是实行赤字财政政策，二是实行通货膨胀的货币政策。

　　(4)对我们国家发展社会福利的借鉴意义

　　凯恩斯主义的积极效果

　　凯恩斯主义的实质是主张市场失灵。我国当前实行市场经济，在解决市场经济产生的消极后果时，可以借鉴它。

　　凯恩斯主义的消极效果

　　其不良后果主要是滞胀。滞胀就是生产效率下降，同时通货膨胀在持续。其次，实行它也导致了效率下降。这些都是我们在实行政府干预的时候，需要注意的。

　　介绍布坎南的公共选择理论的基本内容，包括经济人和政府失灵的思想。讨论这一理论对我们国家完善社会福利有什么警戒意义。

　　(1)经济人的概念

　　经济人是古典政治经济学中的概念，指每个人在市场活动中，是自私的。同时每个人在市场活动中，都要计算成本和收益，追求利益最大化。但由于市场的调节，每个人在追求个人利益的时候，会尊重他人的利益，从而实现个人利益的同时即实现社会的利益。概括起来说，经济人认为人是利己的和理性的。所谓理性是指计算成本和收益，追求利益最大化。

　　公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动时也以个人利益的最大化为目的，也以成本—收益分析为根据。 “政治人”与“经济人”一样，是利己的、理性的、依据个人偏好的，以最有利于自己的方式进行活动。

　　也就是当个人由市场中买者或卖者转为政治过程中的投票者、纳税人、受益者、政治家或官员时，他们的本性不会发生变化。

　　(2)政府失灵论概念

　　是指公民在参与政治的时候，具有经济人的本性，他们在投票的时候是从个人利益出发，而不是从社会利益出发。政府官员在从事政治活动的时候，也具有经济人的本性，也不能从社会利益出发，因此政府不能实现社会的利益。同时在民主政治中，由于民主不健全，投票结果也不能反映社会的意愿。所以所谓民主政府也不能反映社会利益。

　　布坎南：“在公共选择中, 诸如‘社会目标’、‘国家目标’或‘社会福利函数’之类的东西是完全不存在的。”

　　布坎南认为，市场是失灵的，同时政府也是失灵的。所以不能因为市场有缺陷，市场失灵，就认为可以把问题交给政府，让政府干预市场。这样做，只会扰乱和破坏经济生活的内在自然秩序, 带来一系列灾难性的后果。因此, 必须大力减少国家干预,尽力发挥市场的功能。政府干预永远只能是第二位的选择。只有当事实确实证明市场解决比政府干预代价更大时, 或者更恰当地说, 只有在政府缺陷明显小于市场缺陷下, 才可以选择适当的政府干预。“政府失败论”是公共选择学派最重要的分析结论, 它构成了公共选择理论的核心论点。

　　(3)对我们国家完善社会福利有什么警戒意义

　　过去我们国家实行计划经济，导致发展缓慢，就说明了政府干预社会，必然导致效率低下。现在我们国家加强宏观调控，也要注意必要的度，否则，也会影响效率。现在我们国家更重视公平和正义，通过国家的干预来缓解贫富差距，也要注意政府的效率必然是低下的。在社会建设中，要注意尽力发挥市场的作用，注意给予人们自由选择的权利。

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