1月至4月

国内

    1月9日，新华社授权发布《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。根据中共十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

    1月10日，中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京开幕。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

    1月11日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。

    1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》和《北京城市总体规划（2004━2020年）》。

    1月14日，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会，作为中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。他强调，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。

    1月15日，海峡两岸民航业者在澳门经过沟通，就2005年台商春节包机业务安排达成共识。双方商定：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班；对象是台商及家属。

    新华社1月17日报道，国务院总理温家宝签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例自2005年5月1日起施行。

    新华社1月17日报道，中共中央组织部、中共中央宣传部发出通知，要求广大党员特别是各级领导干部认真学习新近出版的《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，深入贯彻江泽民关于执政党建设的思想，不断提高党的领导水平和执政水平。

    1月17日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持召开政协第十届全国委员会第十八次主席会议，审议通过了关于召开政协十届三次会议的决定草案，建议政协十届三次会议于2005年3月3日召开。

    新华社1月17日报道，赵紫阳同志长期患呼吸系统和心血管系统的多种疾病，多次住院治疗，近日病情恶化，经抢救无效，于1月17日在北京逝世，终年85岁。

    中国驻伊拉克大使馆1月23日证实，不久前在伊拉克被挟持的8名中国公民已经被安全移交给中方人员。来自福建省平潭县的这8人是自行前往伊拉克的个体务工人员。1月中旬他们在准备租车离开伊拉克前往约旦时遭挟持。胡锦涛等国家领导人对此事极为关心，外交部等有关部门通过各种渠道全面开展解救工作。

    中共中央政治局1月24日召开会议，研究加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设问题。会议讨论了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（送审稿）》。会议指出，坚持和完善我国政治制度和政党制度，推进社会主义政治文明建设，必须从我国国情出发，坚持走中国特色政治发展道路。要借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照抄、照搬别国政治制度的模式。

    国家统计局1月25日宣布，2004年我国经济没有出现大的起伏，经初步核算，全年国内生产总值达136515亿元，同比增长9.5%。居民消费价格同比上涨3.9%。预计2005年我国居民消费价格指数（CPI）可控制在4%以内。

    1月26日国务院常务会议审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。这是全国应急预案体系的总纲，规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。

    首都各界1月28日下午在人民大会堂集会，隆重纪念江泽民同志《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表10周年。全国政协主席贾庆林发表重要讲话。贾庆林在讲话中总结了10年来两岸关系发展的基本特点，阐述了新一届中国政府对当前台海局势的基本看法及对两岸关系重大问题的主张，进一步阐发了反分裂国家法的意义，特别是就两岸对话和谈判问题阐明了立场。 

    1月29日上午7时40分许，国航CA1087班机的起飞，为2005年台商春节包机拉开序幕。这是56年来大陆航班首次以正常途径降落在台湾。两岸共有8家航空公司的9架客机往返两岸5座城市之间，当日共搭载约2200人次往返两岸，2005年台商春节包机首日出现“开门红”。这次包机首次实现了“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”，较2003年单向载客、经停香港有所突破，航点、航班数量也相应增加。

    今年“中央一号文件”再次锁定“三农”，从去年的“促进农民增收”到今年“提高农业综合生产能力”。新华社1月30日受权全文播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

    《意见》共27条，分九部分，约9800字。包括：稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量；加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力；改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制；提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；加强和改善党对农村工作的领导。

    国家主席胡锦涛2月3日在人民大会堂亲切接受了第十一世班禅额尔德尼确吉杰布的拜见。胡锦涛希望第十一世班禅适应时代发展和社会进步的要求，加强自身修养，加强对宗教和文化知识的学习，成为爱国爱教的典范。

    据新华社2月4日报道，第十届全国人民代表大会第三次会议和政协第十届全国委员会第三次会议，将分别于2005年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅4日宣布，届时欢迎中外记者前来采访。

    2月5日，面对社会普遍关注的安徽等省发生的局部地区流脑疫情，卫生部常务副部长高强特别指出，当前我国流脑疫情处于平稳常态，从目前情况分析，疫情不会出现大面积集中暴发。

    高强说，最近几天新闻媒体对我国的流脑疫情报道较多，充分反映了社会健康意识的增强。但有的媒体报道我国流脑出现了“暴发”“流行”“疫区”是不客观、不符合事实的。他列举了一系列数据来说明我国当前流脑的发病情况：2001年到2004年全国每年的流脑病例数分别为2250例、2551例、2535例、2698例，发病趋势基本平稳。从全球范围看，我国目前流脑的发病率稳定在0.2/10万左右，比一些欧美国家的发病率都低。

    2005年春节来临之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河南省上蔡县，代表党中央、国务院看望和慰问艾滋病患者。温家宝还在驻马店市主持召开座谈会，同省、市、县负责同志以及医务人员、驻村工作队员共同研究艾滋病防治工作。温家宝指出，预防和控制艾滋病，关系到中华民族素质和国家兴亡，关系到经济社会发展的全局。当前，艾滋病防治工作正处在一个关键时期。各地、各有关部门要认真贯彻落实中央的部署，加大工作力度，切实做好防治工作。他强调，在党中央、国务院的领导下，动员全社会的力量，我们一定能够遏制艾滋病的蔓延和扩散。

    2月14日15时左右，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。截至发稿时，事故已发现213名矿工死亡。党中央、国务院高度重视，胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志作出重要批示，要求辽宁省和有关部门立即采取一切措施，全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，尽量减少人员伤亡，并严防事故再次发生。

    国务院第三次廉政工作会议2月16日在北京召开。温家宝强调，今年重点抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制。二是深化行政审批制度改革。三是加快财政管理体制改革。四是健全政府投资监管制度。五是强化对国有资产的监管。六是严格规范和管理土地市场。七是推进行政执法责任制。八是大力推进政务公开。 

    中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班2月19日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

    外交部发言人孔泉2月20日答记者问时说，中国政府和人民坚决反对美日将涉及中国国家主权、领土完整和国家安全的台湾问题列入其2月19日发表的共同声明中。2月19日，美日安全磋商委员会会议在华盛顿举行，并发表共同声明，将鼓励通过对话和平解决台湾海峡相关的问题以及鼓励中国增加军事透明度列入美日在亚太地区的共同战略目标。

    2月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作。为查明2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸事故原因，追究责任，严肃纪律，国务院决定，辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查，责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司和孙家湾煤矿负责人采取组织措施，待事故原因和责任查明后再作进一步处理。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。

    2月24日，新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。该《意见》针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了放宽市场准入，公平待遇；改善金融服务，加大财税支持；发展社会中介服务，完善社会服务体系；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导企业提高自身素质；改进政府监管；加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等七个方面的政策措施。

    教育部2月25日公布了大学英语四、六级考试改革方案，方案将原来四、六级考试的100分制改为710分制，不设及格线，不颁发合格证书，只发成绩单。改革将突出听说能力的考查，将听力比例由原来的20%提至35%。记分体制改革将从今年6月起全面实施。从明年1月开始，教育部将从参加大学英语教学改革试点学校中试行改革后的四级考试，从明年6月开始以同等方式试行新的六级考试。初步定于2007年1月全面实施改革后的四级考试，2007年6月全面实施改革后的六级考试。

    新制定的《对外贸易壁垒调查规则》于3月1日起实施，以代替实施了两年多的《对外贸易壁垒调查暂行规则》。《调查规则》基本保持了《暂行规则》的结构和体例，对规则的名称、立法目的、调查机构名称和贸易壁垒的定义等部分概念模糊或用语不规范的条文进行了修改。

    全国政协十届三次会议于3月3日下午在人民大会堂开幕。开幕会审议通过了政协十届三次会议议程；听取政协全国委员会常务委员会工作报告；听取政协全国委员会常务委员会关于政协十届二次会议以来提案工作情况的报告。

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