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试论振兴东北十年的评价与展望

来源:考试吧(Exam8.com) 2012-12-13 10:27:00 要考试,上考试吧! 万题库
摘要:盘点振兴东北十年四大亮点:现代化农业实现“八1级战略;大上招商引资项目,但仍存在思想观念、体制环境、结构失衡的差距 未来十年,应在加快体制创新、科技创新、产业创新上进行突破,实现更大的发展。
  关键词:振兴东北十年;亮点;差距;突破。
  举世瞩目的东北老丁业基地的改造振兴已推进了十年,下一轮十年振兴即将开始。站在新老十年的历史交替点上,盘点总结前十年的经验和问题,设计展望后十年振兴的思路和对策,通过对前十年东北振兴成果的盘点,切实解决对前十年怎么看、后十年怎么干的问题,这是一件很有历史和现实意义的重大举措。
  2003年l0月,中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,正式拉开了东北振兴的序幕。这十 年,是黑龙江发展最快的十年,也是改革开放后黑龙江享受国家政策扶持最大的十年。十年来,龙江大地发生了翻天覆地的变化,取得了跨越式发展的新局面。
  一、盘点总结振兴东北十年的四大亮点。
  (一)东北大粮仓探索发展现代化农业的十年。
  十年前黑龙江粮食产量为580亿斤,201 1年将近翻了一番达到1114亿斤,首超河南成为全国产粮第一大省,粮食总产量、商品粮调ffl量、人均粮食占有量、粮食产量年增幅均居全国第一位。这是东北振兴十年来黑龙江省在农业生产领域取得的伟大成就,为保全国粮食安全做出了巨大贡献。省委、省政府提出建设现代化大农业具体为”八化“:
  规模化、机械化、科技化、产业化、水利化、合作化、品牌化和城镇化,这是东北振兴的具体成果。
  (二)国企走出困境深化改革的十年。
  黑龙江是新中困的工业摇篮,是东北老丁业基地振兴的重点省份,国有企业众多,罔有经济比重高,这是计划经济留下的特殊省情。国企数量多,包袱重,欠账多,曾经是黑龙江发展中比较沉重的负担。东北振兴这十年,通过国企深化改革,这些都得到了彻底的改变。大批同企从股份制改造到企业法人治理结构的完善,从国企剥离办社会职能到解除债务包袱,出台众多优惠政策,解决了阂企的后顾之忧。目前,黑龙江省哈电集团、一重、哈飞、哈量等国有企业通过优胜劣汰、调整结构,不断做大做强。
  (三)扩大改革开放、打造三大国家级战略的十年。
  近十年来,黑龙江加快改革开放的步伐,充分发挥边境区位优势,做大做强对俄贸易、拉动东北亚贸易,致力于建设大通道、大物流、大口岸、大园区,实现了对俄贸易的转型升级。2011年,对俄贸易达到189.9亿美元,占全国对俄贸易总量的1,4,同时也税动黑龙江省GDP的快速增长。对俄贸易已经成为龙江经济发展的新增长极。
  黑龙江作为后发展省份,抓住了东北振兴的重大历史机遇,积极谋划打造j大国家级战略。2009年大小兴安岭生态功能区已经上升为国家战略。2012年黑龙江省和内蒙古东部五盟沿边开发开放带、两大平原农业综合改革试验区也即将上升为国家战略。这是_卜年东北振兴中黑龙江省取得的显着成果。
  (四)招商引资大上产业项目的十年。
  全力落实”八大经济区“和”十大l丁程“战略,省政府审时度势提出”十大产业“的新战略取向,把大力发展战略性新兴产业作为切入点和突破口。近年来,黑龙江省加大招商引资力度,引进大型的产业项目,产业格局有了新变化。
  2012年上半年全省经济发展出现了四大亮点:GDP总量达到5471.7亿元,同比增长10.3%,比全国高2.5个百分点;同定资产投资2126亿元,同比增长30.6%,比全国平均水平高 10个百分点;实际利用外资19.7亿美元,同比增长21.6%;金融环境不断改善,银企对接,银社对接,出台政策支持中小企业发展,实体经济得到壮大。
  从以上四个方面可以看到,黑龙江省变化巨大,取得的成绩可圈可点。
  二、分析查找三大差距。
  在肯定东北振兴十年取得巨大成就的同时,也要清醒地看到黑龙江省与发达省份相比较,还存在着j大差距,值得好好研究和剖析。
  (一)思想观念上的差距。
  黑龙江受计划经济影响根深蒂围,在思想观念的更新和转变上,有时候跟不上东北振兴的步伐,与南方发达省份比还有差距。南方干部敢想敢做,善于在迂回中发展,在变通中创新,抓住发展机遇。在同家政策面前,南方看到”绿灯“使劲跑,看到”黄灯“抓紧跑,看到”红灯“迂回跑,经济始终处于发展的状态之中。黑龙江省干部解放思想不到位,思想受到禁锢束缚,看到”绿灯“跑的慢,看到”红灯“停的快,这就是所谓的”车破闸好使“,屡次错过发展机遇,几个回合下来,就被南方远远拉下了。因此,在下一个东北振兴十年的过程中,一定要坚持不断地解放思想,在理念上更新,在观念上创新。首先缩小思想差距,才能真正缩小发展差距。
  (二)体制环境上的差距。
  黑龙江省离前苏联最近,也是最早进入计划经济和最后一个退出计划经济阵地的省份。从体制上看,黑龙江省计划经济的”旧胎记“较重,是阻碍全省加快发展的障碍。
  在发展民营经济和中小企业过程中,有的主管部门发”路条“的少,设”路障“的多,审批过程中勒卡索要,有的地方政府干预微观经济太深,政企不分的现象还时有发生。现在看,在下一个东北振兴十年中,政府要在深化体制改革,加快职能转变,集中在优化发展环境上下功夫,着力建设服务型政府。
  (三)结构失衡的差距。
  受计划经济影响,黑龙江省的产业结构、经济结构、所有制结构、城乡结构都存在失衡的问题,深层次阻碍了经济社会的发展。黑龙江省存在结构性的四个短腿,一是非公经济起步晚、比重低、贡献率差,201 1年黑龙江省非公经济的贡献率为49.4%,与南方发达省份相差二三十个百分点。二是高新技术产业比重低,黑龙江省传统产业所占比重偏高,高新技术产业所占比重偏低,高新技术企业数量少,科技创新能力明显不足。三是现代服务业比重低,黑龙江省现代服务业仅占到38.6%,对经济发展的带动作用太小。四是市场开发不足,黑龙江省在经济发展过程中,有的地方单纯注重资源开发,忽视了市场开发,在面对市场竞争时,创新不够,开发不足。实践证明,南北差距主要不是在资源上,而是在市场开发上,如黑龙江是木材大省,但广东却是家具大省。今后,要注重市场开发,用市场开发带动资源开发,两个开发一起抓,好资源才能变成好产品,资源大省才能变成经济强省。
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