2010年中级财税预习：财政支出的内容(四)

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　　(五)我国社会保障制度的进一步改革

　　1、养老保险的筹集模式问题

　　(1)养老社会保险的筹资模式：

筹资模式	现收现付式	基金式
筹资模式	现收现付式	完全基金式	部分基金式
含义	社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备	为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要	缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定的储备
特点	在社会保险开始实施时，保险费率比较低，但随着社会保险事业的不断发展，其收入要随平均支出水平的上升经常做出调整	投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定不变，从而可以避免缴费水平随着保险支出增加而不断调整，但完全基金制要求在实施社会保险初期实行较高的缴费率，以建立基金	根据分阶段平衡的原则调整缴费率，缴费率在保险举办初期较低，以后随着支出的提高分阶段提高，从长期看，缴费率呈阶梯式的上升趋势按照世界银行的标准，当一个非完全基金式的养老保险的储备基金可以满足2年以上的养老金支出需要时，则属于部分基金式
备注	是一种靠后代养老的保险模式，实际上这种保险靠的是代际之间的收入转移	是一种自我养老的保险模式，各代之间不存在收入转移，每一代人都是靠自己工作期间缴纳的保险费所积累起来的养老储备基金来源维持老年生活	是自我养老和后代养老相结合的一种养老模式

　　(2)、我国当前筹资现状及改进思路

　　目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式

　　从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，具体做法是;

　　①企业不再为职工向个人账户缴费，企业缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金

　　②职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，个人账户总的缴费率将从过去的11%降低到8%

　　③个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账“运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行

　　④改革前的职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分空账构成对职工的隐性负债。

　　⑤由于个人账户缴费率从11%下降到8%，职工个人账户的存储额也会相应减少，为了不影响今后退休职工的养老水平，基础养老金的支付标准将相应提高

　　2、开征社会保险税问题

　　3、广大农村人口的社会保障问题

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