二、 政府与劳动力市场

　　(一) 政府促进就业的宏观经济政策X3●

　　政策包括货币政策和财政政策、收入政策和人力政策、产业政策选择和就业结构调整等。

　　(1)货币政策。货币政策是政府通过控制货币供应量调节经济运行的一种手段。货币政策分为扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策两种。扩张性货币政策的要点是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求的增长。紧缩性货币政策的要点是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平。(包括2008单选年考题).在市场经济下，政府主要通过法定准备金制度、贴现率调整以及公开市场业务来实施货币政策。

　　(2)财政政策。财政政策是利用政府预算来影响总需求的一种政策。其主要手段是调整税率和政府支出水平。财政政策也包括两种：扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。扩张性财政政策是以提高就业水平为主要目标而制定的。紧缩性的财政政策对降低通货膨胀率有积极的作用，但不利于就业水平的提高。

　　(3)收入政策。收入政策最普遍的做法是，政府力劝劳动者约束自己提高工资以及企业提高价格的动机。最极端的做法是实行工资、物价管制、即政府有关部门将工资和价格增长纳入政府的行政管理范围之内。介乎两者之间的是采取工资—物价的指导方针。由于在市场经济条件下，企业制定价格的权利和工会要求增加工资的权利一般是不受法律控制的。许多经济学家提出了政府实行普遍的工资—物价的指导方针。

　　工资指导线的制定原则是，使年度报酬增加的百分比不超过劳动生产率的增长趋势。价格指导线的最简便形式是要求那些同意工资增长与全国劳动生产率增长保持一致、而其自身劳动生产率的提高已大于全国劳动生产率增长趋势的企业降低价格，降低幅度要反映出这些企业的劳动生产率与全国劳动生产率之间的差额。对工资和物价实行管制是一种政府对经济活动实行极端形式干预的收入分配管理措施，其内容是，由政府规定并强制实行某种工资标准和物价标准。

　　(4)人力政策。人力政策则主要是针对劳动力市场的结构性失业而提出的一种扩大就业的政策。人力政策的依据是人力资本理论，这一理论的研究者令人信服地论证了参加市场工作的能力取决于经验、正规教育以及培训。

　　(5)产业政策。产业政策对一国的就业水平影响也很大。产业结构通常有两种划分办法，一是以产品的生产、销售、服务过程为序来划分，即三次产业划分法，第一产业是初级产业，第二产业是制造业，第三产业为服务业。二是以各产业所使用的投入组合的特点为标志来划分的。根据这一方法，一般把产业部门划分为劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业以及知识密集型产业。

　　反映产业政策对就业结构以及就业水平的影响程度的指标是产业的“就业弹性”。此概念是指，在某产业中，每一产出增长百分比或经济增长百分比所带来的就业增长百分比。就业弹性高的国家或地区，一般来说劳动密集型产业的比重较大;就业弹性低的国家或地区则可能实行偏重于资本或技术密集型产业的产业政策。对提高就业水平这一目标来说，发展就业弹性高的产业无疑是一条重要出路。

　　(二) 最低工资立法及其影响X4●

　　研究表明，政府的最低工资立法对于收入分配的不平等程度有可能会同时产生压缩效应和扩大效应。

　　1.压缩效应。一方面，在就业能够继续得以维持的情况下，最低工资立法提高了原来所获得的工资率低于最低工资的那些工人的收入水平。另一方面，最低工资立法还有可能通过缩小其他低工资工人以及技术工人与监督管理人员之间的收入差距来压缩收入的不平等程度。(包括2008年单选考题)

　　2.扩大效应。最低工资立法同时也有可能会扩大收入差距。最低工资立法的实行必然会导致企业不愿意继续雇用生产率水平低于最低工资的那些工人，这种影响过程就导致在实行最低工资立法之后，原来收入本来就处于最底层的工人的收入更低了。

　　当然，最低工资立法对于收入分配不平等程度的最终影响是什么，要取决于压缩效应和扩大效应的力量哪一个更大。