第六节　外汇管理与外债管理

　　一、外汇管理概述

　　(一)涵义

　　外汇管理有狭义和广义之分。狭义的外汇管理又称外汇管制，是指对外汇兑换施加的限制性措施，主要表现为对外汇可得性和价格的限制。广义的外汇管理既包括外汇管制，也包括为实施外汇管制或其他管制措施而采取的配套管理措施。

　　(二)外汇管理的目的和弊端

　　一般来说，各国进行外汇管理的目的包括：(1)促进国际收支平衡或改善国际收支状况;(2)稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的汇率风险;(3)防止资本外逃或大规模投机性资本冲击，维护金融市场的稳定;(4)增加外汇储备;(5)有效利用外汇资金，推动重点产业的发展;(6)增强商品的国际竞争力;(7)维护金融安全。

　　外汇管理是一把双刃剑，在发挥积极作用的同时，也会带来诸多消极影响：(1)扭曲汇率，造成资源配置低效率;(2)导致寻租和腐败行为;(3)导致非法地下经济蔓延;(4)导致收入分配不公;(5)不利于经济的长远发展。

　　二、货币可兑换

　　(一)货币可兑换的概念与类型

　　1.货币可兑换是相对于外汇管制而言的，在纸币流通条件下，是指居民不受官方的限制，按照市场汇率自由地将本国货币与外国货币相兑换，用于对外支付或作为资产来持有。

　　2.货币可兑换的类型

　　依据可兑换程度划分，货币可兑换分为完全可兑换和部分可兑换。

　　(1)完全可兑换

　　一国或某一货币区居民可以在国际收支的所有项目下，自由地将本国货币与外国货币相兑换。

　　(2)部分可兑换

　　指一国或某一货币区的居民可以在部分国际交易项目下自由地将本国货币与外国货币相兑换。常见的部分可兑换有经常项目可兑换和资本项目可兑换。

　　(二)经常项目可兑换的标准与内容

　　根据国际货币基金组织协定，成员国如接受第八条款规定的义务，则该国成为国际货币基金组织第八条款成员国，其货币将被视为可兑换货币。第八条主要内容包括：

　　(1)不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制。

　　(2)不得实施歧视性货币措施和复汇率政策。

　　(3)成员国对其他国家所持有的本国货币，如对方提出申请并说明这部分货币结存系经常性交易中获得的，则应予购回。

　　国际货币基金组织的货币可兑换主要是指经常项目可兑换，而不是完全可兑换。

　　(三)资本项目可兑换

　　资本项目可兑换就是实现货币在资本与金融账户下各交易项目的可兑换。

　　资本项目完全可兑换的条件：(1)稳定的宏观经济环境。(2)稳健的金融体系。(3)弹性的汇率制度。

　　三、我国的外汇管理体制的改革

　　1996年12月我国实现了人民币经常项目可兑换、对资本项目外汇进行严格管理。

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