三、我国财政支出结构

　　(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整

　　全国财政支出从1978年的1122亿增长到2008年的62427亿，年均增长14.3%。

　　在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。

　　(二)财政支出结构存在的问题

　　考试内容：了解财政支出结构存在问题的主要表现;理解财政支出结构存在问题所带来的消极影响。

　　我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。

　　财政支出“缺位”带来的消极影响：(1)政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量;(2)影响了经济体制改革的进一步深化;(3)扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。

　　财政支出“缺位”主要表现在：(1)社会保障支出水平偏低;(2)基础性科研和义务教育保障力度不够;(3)对农村公共服务的保障水平严重短缺;(4)财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。

　　【例题1·多选题】(2008年)现阶段，我国财政支出“缺位”主要表现在( )。

　　A.社会保障支出水平偏低

　　B.农村公用设施保障水平较低

　　C.农村义务教育保障水平较低

　　D.经济建设投入规模偏小

　　E.基础性科研投入不足

　　[答案]ABCE

　　【例题2·多选题】当前财政支出“缺位”带来的消极影响包括( )。

　　A.降低了某些公共物品和服务提供的数量和质量

　　B.削弱了政府对国有企业的控制力度

　　C.扰乱了我国的金融秩序

　　D.产生了许多乱收费、乱摊派问题

　　E.影响了经济体制改革的进一步深化

　　[答案]ADE

　　(三)按照公共财政要求优化支出结构

　　考试内容：理解调整优化财政支出结构的主要方向。

　　在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域。

　　1.严格控制一般性开支

　　2.大力支持教育事业发展

　　要保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，提高财政性教育经费占财政支出的比重。重点：义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。

　　3.大力支持医疗卫生事业发展

　　4.大力支持就业和社会保障工作

　　5.大力支持生态环境建设

　　【例题1·单选题】(2007年)在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向( )领域。

　　A.城市建设　　　　　　B.消费品生产

　　C.公共服务　　　　　　D.通讯设施

　　[答案]C

　　【例题2·多选题】按照公共财政要求优化支出结构的主要方向是( )。

　　A.大力发展对外贸易

　　B.大力支持教育事业发展

　　C.大力支持医疗卫生事业发展

　　D.大力支持就业和社会保障工作

　　E.大力支持生态环境建设

　　[答案]BCDE

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