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经济师考试
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2010年中级经济师考试《经济基础知识》讲义(14)

考试吧提供了2010年中级经济师《经济基础知识》讲义,帮助考生巩固知识点,备考2010年中级经济师考试

  第十四章 财政政策

  一、财政政策功能与目标

  (一)财政政策的基本含义

  考试内容:掌握财政政策的基本含义。

  财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标,对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。

  财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。

  (二)财政政策的功能

  1.导向功能

  2.协调功能

  主要体现在对社会经济发展过程中,在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

  3.控制功能

  政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为,实现对经济社会的有效控制。

  4.稳定功能

  在经济过热、存在通货膨胀时,政府通过减少财政支出、增加税收等措施,控制总需求,抑制通货膨胀。

  在经济萧条、存在通货紧缩时,政府通过增加财政支出,减少税收等,扩大总需求,拉动经济增长。

  (三)财政政策的目标(掌握)

  财政政策通的目标:促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。

  国际收支平衡是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零,它是国际贸易和国际资本的综合平衡。

  经济稳定增长,决定于两个源泉,一是生产要素的增长,一是生产要素的技术进步程度。

  二、财政政策工具与类型

  (一)财政政策的工具(掌握)

  财政政策工具包括预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

  1.预算政策

  预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

  当社会总供给大于总需求时,采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求;

  当社会总供给小于总需求时,采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求;

  当社会总供给与总需求基本平衡时,采用中性财政政策。

  2.税收政策

  税收的调节功能主要体现在两方面:

  第一,税收是保持经济稳定运行的重要手段。在经济繁荣时期,政府增加税收,降低社会总需求,避免经济过热发展;在萧条时期,政府减少税收,增加社会总需求,促进经济增长。

  第二,税收是政府公平收入分配的重要手段。

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