知识点：经济稳定的含义

　　经济稳定的含义(掌握)

　　1.充分就业有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作;充分就业并不等于就业人口100%的就业

　　2.物价稳定物价总水平基本稳定，即物价上涨幅度在社会可容忍的范围内，如3%～5%

　　3.国际收支平衡经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡

　　注意经济稳定的含义：

　　(1)经济稳定是动态稳定，而不是静态稳定;

　　(2)增长≠发展：增长是数量的增长，通常用GNP或GDP及其人均水平来衡量;发展比增长的含义要广，不仅是量的增长，而且还有质的提高。

　　知识点：经济稳定职能的主要内容

　　经济稳定职能的主要内容(掌握)

　　要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

　　1.通过财政预算收支进行调节——逆经济风向行事

　　(1)社会总需求大于社会总供给时实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节——紧缩性财政政策，压缩需求

　　(2)社会总供给大于社会总需求时实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节——扩张性财政政策，刺激需求

　　(3)社会总供求平衡时国家预算应该实行收支平衡的中性政策

　　2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”作用

　　内在稳定器调节的最大特点在于无需借助于外力就可以直接产生调控的效果。

　　(1)在收入方面主要是实行累进所得税制

　　(2)在支出方面主要体现在转移性支出的安排上，如社会保障、补贴、救济和福利支出等

　　3.财政政策和其他政策配合的调节

　　知识点：财政支出规模的衡量指标

　　财政支出规模的衡量指标

　　可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。

　　用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。

　　我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。

　　了解国民收入与国民生产总值的差异

　　用国民生产总值作分母衡量财政支出的规模好于用国民收入作分母衡量财政支出的规模的原因在于：

　　1.随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。

　　2.随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。

　　3.随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。

　　知识点：财政支出的增长趋势

　　财政支出的增长趋势

　　掌握财政支出的增长趋势：财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。

　　熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。

　　(一)瓦格纳的“政府活动扩张法则”

　　现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。

　　(二)皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”

　　观点：公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成，而不是其他别的什么原因造成的。并将导致公共支出增长的因素归结为两种：

　　1.内在因素

　　公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大公共支出的约束条件。在正常条件下，在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。

　　2.外在因素

　　财政收入因动荡原因增加后，很难再降低。

　　公共支出和公共收入总是同步增加的。

　　(三)马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”

　　马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。

　　(1)在经济发展的早期阶段，政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重;

　　(2)在经济发展的中期阶段，政府对经济的干预加强;

　　(3)在经济发展的成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的变化，公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快。

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