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2013经济师《中级财政税收》基础讲义:第14章(1)

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  第十四章 财政平衡与财政政策

  第一节 财政平衡

  一、财政平衡的含义(掌握)

  财政平衡:财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况:

  (1)收大于支,出现结余;

  (2)支大于收,出现赤字;

  (3)收支相等,出现数量上的绝对平衡。一般来讲,财政收支略有结余或略有赤字,可以视作财政基本平衡或大体平衡。

  财政收支之间的矛盾是客观存在的,造成财政收支不平衡也是必然的。了解造成财政收支不平衡的主要原因。注意:对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾,是财政收支不平衡的最主要原因。

  在制定和实施具体的财政政策过程中,应坚持“收支平衡,略有结余”。坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义:

  (一)坚持财政收支平衡,是社会总需求和总供给平衡的保证。

  (二)坚持财政收支平衡,有利于实现无通货膨胀的经济运行。

  财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。

  【例题·单选题】(2009年)财政收支矛盾的客观性,决定了财政收支运动的基本形态是( )。

  A.收支平衡

  B.收支不平衡

  C.收入大于支出

  D.支出大于收入

  【答案】B

  【解析】财政收支矛盾的客观性,决定了财政收支运动的基本形态是收支不平衡。

  二、财政赤字的计算口径及分类

  (一)财政赤字的含义

  财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。

  (二)财政赤字的计算口径(掌握)

计算口径 含义 计算公式 赤字弥补
1.硬赤字 用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字 (经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出) 只能通过向中央银行借款或透支,可造成通货膨胀。
2.软赤字 未经债务收入弥补的赤字。 经常收入-经常支出 经常收入中不包括债务收入,可通过举债方式弥补软赤字。通过发行公债来弥补软赤字,西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。多数国家常用此指标。

  通过举债方式弥补软赤字,虽然没有向社会投放过多的货币购买力,但必须要注意债务负担的规模。

  【例题·单选题】(2008年)在财政赤字管理中,用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字通常被称为( )。

  A.实赤字

  B.虚赤字

  C.硬赤字

  D.软赤字

  【答案】C

  【解析】硬赤字是用债务收入弥补收支差额以后仍存在的赤字。

  (三)财政赤字的分类 (掌握)

分类标准 分类结果
财政收支统计口径的不同 硬赤字
软赤字
赤字的起因不同 主动赤字
被动赤字
赤字在财政年度出现时间的早晚 预算赤字
决算赤字
赤字的出现和经济周期的关系(这种分类是为了考察经济周期对赤字规模的影响) 充分就业赤字(结构性赤字):在经济实现充分就业目标的前提下,仍然存在的赤字。
周期性赤字:在经济未实现充分就业条件下所新增的赤字,即周期性赤字的数额等于总赤字减去充分就业赤字。

  【例题·单选题】按照赤字的起因不同,可将赤字分为( )。

  A.主动赤字和被动赤字

  B.硬赤字和软赤字

  C.周期性赤字和充分就业赤字

  D.预算赤字和决算赤字

  【答案】A

  【解析】按照赤字的起因不同,可将赤字分为主动赤字和被动赤字。

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