查看汇总：2013经济师考试《中级财政税收》基础讲义汇总

　　第二节　国债的规模

　　一、国债规模的含义(熟悉)

　　国债的规模：一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括三层意思：

　　(1)历年发行国债的累计余额;

　　(2)当年新发行国债的总额;

　　(3)当年到期需还本付息的债务总额。

　　国债的规模包括两个方面的问题：

　　(1)国债的负担;

　　(2)国债的限度

　　二、国债的负担(掌握)

　　可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。

　　注意还债的收入来源最终是税收。

　　【例题·多选题】(2009年)国债的负担主要包括(　)。

　　A.认购者的负担

　　B.政府的负担

　　C.推销机构的负担

　　D.纳税人的负担

　　E.金融市场的负担

　　【答案】ABD

　　【解析】国债的负担包括认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。

　　三、国债的限度及其衡量指标

　　(一)国债绝对规模的衡量指标(熟悉)

　　(1)历年累积债务的总规模;(2)当年发行国债的总额;(3)当年到期需还本付息的债务总额。

　　(二)国债相对规模的衡量指标(掌握，前三个指标最重要)

指标	计算公式	意义
1.国债依存度		反映当年财政支出对国债的依赖程度。一般以15%~20%为宜。
2.财政偿债率		反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为应小于20%。
3.国债负担率		衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。一般认为应该控制在10%左右，不宜超过15%。
4.国债发行额占国内生产总值的比率		应该控制在5%~8%之间。
5.国民经济偿债率		反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下，这一指标以5%~6%之间为宜。

　　注意：控制偿债率的关键是控制国债的发行额。

　　【例题1·单选题】(2007年)根据国际通用的控制标准，国债依存度应控制在(　)。

　　A.5%～6%

　　B.5%～8%

　　C.10%～15%

　　D.15%～20%

　　【答案】D

　　【解析】国债的依赖程度。一般以15%~20%为宜。

　　【例题2·单选题】(2009年)假设某年国债发行额为3 000亿元，当年国债还本付息额为2 000亿元，财政收入额为36 000亿元，财政支出额为39 000亿元，则当年的财政偿债率为(　)。

　　A.8.33%

　　B.7.69%

　　C.5.56%

　　D.5.13%

　　【答案】C

　　【解析】财政偿债率=

　　【例题3·单选题】国债负担率是指(　)。

　　A.当年国债发行额与当年GDP的比率

　　B.国债余额与当年GDP的比率

　　C.当年国债发行额与当年财政收入的比率

　　D.国债余额与当年财政收入的比率

　　【答案】B

　　【解析】国债负担率是国债余额占国内生产总值的比率。

　　【例题4·多选题】(2011年)关于国债规模衡量指标的说法，正确的有(　)。

　　A.国债依存度一般以不超过30%为宜

　　B.财政偿债率=当年国债还本付息额÷当年财政支出总额

　　C.国债负担率一般在10%左右，不超过15%

　　D.国债发行额占国内生产总值的比率一般应控制在5%~8%

　　E.国民经济偿债率=当年国内还本付息额+当年国内生产总值

　　【答案】CDE

　　【解析】本题考查国债规模衡量指标。国债依存度一般以不超过15%~20%之间为宜。财政偿债率=当年国债还本付息额÷当年财政收入总额。

　　(三)影响国债规模的因素(熟悉)

　　1.国民经济的分配结构

　　在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低，国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而国债规模就可以越大。

　　2.经济与社会发展战略

　　3.国民经济宏观调控的任务

　　4.认购者负担能力——决定国债规模的重要因素。

　　5.政府偿债能力

　　6.国债的使用方向、结构和效益也是制约国债负担能力和限度的重要因素。

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