(四)税收保全措施和强制执行措施

　　1.税收保全措施(掌握)

　　(1)税收保全措施的内容

　　税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或应纳税收入的迹象的，税务机关可责令纳税人提供纳税担保。如果纳税人在不能提供纳税担保的情况下，税务机关经县以上税务局(分局)局长批准，可以对该纳税人采取税收保全措施。

　　①书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款

　　②扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。

　　纳税人在规定期限内缴纳税款的，税务机关必须立即解除保全措施

　　执行税收保全措施的物品范围：个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施范围之内;个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品不包括机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房;税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。

　　【例1·单选题】税务机关在采取税收保全措施时，不在保全措施的范围之内的物品是( )

　　A.高档消费品

　　B.金银首饰

　　C.个人及其所抚养家属维持生活必须的住房和用品

　　D.单价在5000元以上的生活用品

　　[答案]C

　　(2)采取税收保全措施的前提和条件

　　第一，纳税人有逃避纳税义务的行为

　　第二，必须是在规定的纳税期之前和责令限期缴纳税款的期限内

　　2.税收强制执行措施

　　(1)税收强制执行的内容

　　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取强制执行措施。

　　①书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;

　　②扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

　　(2)税收强制执行的适用范围

　　未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，经责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在3日内退还被执行人。

　　【例1·单选题】(2006年)采取税收保全措施的时间是( )。

　　A.纳税期满前

　　B.纳税期满后

　　C.申报期满前

　　D.申报期满后

　　[答案]A

　　【例2·多选题】(2004年)根据《税收征管法》的规定，下列选项中属于税务机关可以采取的税收保全措施有( )。

　　A.书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。

　　B.书面通知纳税人开户银行从其银行存款中扣缴税款。

　　C.扣押查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品，货物或者其他财产。

　　D.扣押查封、拍卖纳税人的价值相当于应纳税款的商品，货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。

　　E.书面通知纳税人的开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的所有存款。

　　[答案]AC

　　【例3·案例分析题】(2004年)

　　某县国税局2004年3月25日接到群众举报，某私营企业存在隐瞒收入、偷逃税款的行为，经查证后责令该企业在3月30日前缴纳税款。3月31日该企业负责人指使财务人员将企业银行账户上的资金全部转走，税务局得到消息后，便责令该企业提供纳税担保.根据上述资料回答下列问题。

　　(1)下列关于国税局责令该企业缴纳税款时间的表述中正确的是( )

　　A.责令该企业在3月30日前缴纳税款的决定是正确的。

　　B.责令该企业缴纳税款的时间必须在规定的纳税期限之后。

　　C.责令该企业缴纳税款的时间必须经县以上税务局局长的批准。

　　D.责令该企业缴纳税款的时间必须经省一级税务局长的批准。

　　[答案]AC

　　(2)下列关于国税局责令该企业提供纳税担保行为的表述中正确的是( )

　　A.国税局责令该企业提供纳税担保的时间必须在1个月之后

　　B.国税局责令该企业提供纳税担保的时间必须在60日之后

　　C.国税局责令该企业提供纳税担保的决定是正确的

　　D.国税局责令该企业提供纳税担保时必须征得该企业的同意

　　[答案]C

　　(3)可以作为该企业纳税担保人的有( )

　　A.具有纳税担保能力的公民

　　B.具有纳税担保能力的法人

　　C.县人民政府

　　D.县人民法院 E.县工商局

　　[答案]AB

　　(4)如果纳税人不能提供纳税担保，税务机关可采取的措施有( )

　　A.书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款

　　B.扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产

　　C.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款

　　D.扣押，查封，依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品，货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款

　　[答案]AB

　　(5)若税务机关采取税收保全措施必须经( )批准

　　A.主管税务人员

　　B.县以上税务局(分局)局长

　　C.县人民法院院长

　　D.市以上税务局(分局)局长

　　[答案]B

　　【例4·案例分析题】(2008年)定期定额纳税户“同富居酒店”的老板李某，2005年1月，将酒店承包给张某经营，张某每月向李某交承包费5 000元，有关承包经营的事项，李某未向税务机关报告。自2005年1月起该酒店一直未向税务机关申报纳税，税务机关多次催缴无效，2005年5月20日，税务所找到李某，责令其在5月31日前缴纳欠缴的税款10 000元，责令期限已过，李某仍未缴纳税款，6月1日经主管税务机关南山区地税分局局长批准，采取税收强制执行措施，但同富居酒店已经在5月底关门停业，张某不知去向，税务机关扣押了李某的小汽车一辆，6月10日小汽车以80 000元被拍卖，税务机关将拍卖所得抵顶税款10 000元、罚款10 000元、滞纳金及各项拍卖费用5 000元后，剩余款项于6月20日退还给李某。李某不服，于6月25日向市地税局申请税务行政复议，市地税局复议后维持南山区地税分局的决定。

　　(1)如果在5月31日之前发现李某有转移财产的迹象，税务机关可以采取的措施有( )。

　　A.强制征收

　　B.扣押货物

　　C.责令李某提供纳税担保

　　D.定期定额征收

　　[答案]C

　　(2)下列有关税收强制执行措施的表述中，错误的有( )。

　　A.税务机关不可以对承包人张某采取税收强制执行措施，应向出包人李某征收税款

　　B.税务机关因未先采取税收保全措施，所以不能对李某采取税收强制执行措施

　　C.税务机关可以对李某采取税收强制执行措施

　　D.税务机关不得对李某采取任何措施，应向张某追缴税款

　　[答案]ABD

　　(3)下列关于税务机关扣押李某小汽车行为的表述中，正确的有( )。

　　A.不应该扣押李某的小汽车，应追究承包人张某的责任

　　B.税务机关可以扣押李某的小汽车，但不能拍卖

　　C.税务机关既可以扣押李某的小汽车，也可以依法拍卖其小汽车，以拍卖所得抵顶税款、滞纳金、罚款，但不能抵顶拍卖时发生的费用

　　D.税务机关既可以扣押李某的小汽车，也可以依法拍卖其小汽车，以拍卖所得抵顶税款、滞纳金、罚款以及扣押、拍卖过程中发生的费用

　　[答案]D

　　(4)南山区地税局在本案中，存在的问题有( )。

　　A.没有采取税收保全措施就采取了税收强制执行措施

　　B.因小汽车价值远远超过应纳税额，不应对李某的小汽车进行拍卖

　　C.应将小汽车依法拍卖后的收入全部返给李某，监督其自行补缴应纳税款、滞纳金、罚款，税务机关不应代扣

　　D.税务机关应当在3日内将剩余款项退还给被执行人李某，实际执行时超过了上述时限，属于行政执法不当

　　[答案]D

　　(5)下列关于税务行政复议和税务行政诉讼的表述中，正确的是( )。

　　A.由于税务机关处理有据，李某对申请税务行政复议结果不服，不能提出税务行政诉讼

　　B.李某对于市地税局税务行政复议结果不服，可以提出税务行政诉讼，应以市地税局为被告人

　　C.李某对于市地税局税务行政复议结果不服，可以提出税务行政诉讼，应以南山区地税局为被告人

　　D.李某对于市地税局税务行政复议结果不服，可以继续向省级税务机关申请行政复议，对省级税务机关复议结果不服的，方可进行税务行政诉讼

　　[答案]C

　　(五)税款追征与退还(掌握)

　　1.税款的追征处理

　　(1)因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。

　　(2)因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的，追征期可以延长到5年。

　　(3)对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定的限制。

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