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2011经济师考试《中级财政税收》章节讲义(1)

考试吧整理了2011经济师考试《中级财政税收》章节讲义,希望对考生有所帮助。

  第一章 公共财政与财政职能

  第一节 公共产品与公共财政理论

  公共财政的理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论。

  一、公共产品及其特征

  考试内容:掌握公共产品的概念和特征。

  西方国家通常把经济部门分为私人部门和公共部门两部分。私人部门提供的产品叫私人产品,公共部门提供的产品叫做公共产品。根据萨缪尔森的定义,纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

  与私人产品相比,公共产品具有以下特征。

  (一)效用的不可分割性

  公共产品具有共同受益与消费的特点,其效用为整个社会的成员所共同享有,不能分割,如国防。

  依据受益范围的大小,可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

  (二)受益的非排他性

  某个人或者集团对公共产品的消费,并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品,也不会减少其他个人或集团消费该物品的数量和质量,如航海中的灯塔。

  (三)取得方式的非竞争性

  某一个人或经济组织对公共产品的享用,不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。消费者的增加不引起生产成本的增长,即增加一个消费者,其边际成本等于零。如国防,航海中的灯塔。

  (四)提供目的的非盈利性

  提供公共产品不以盈利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。

  公共产品的上述四个特征是密切联系的,其中核心特征是:受益的非排他性与取得方式的非竞争性。注意"混合产品"的概念,比如教育。

  【例题1·单选题】公共产品的特征是与( )相比较得出的。

  A.非公有产品

  B.私人产品

  C.集体产品

  D.私有制产品

  [答案]B

  【例题2·多选题】(2005年)公共产品具有( )特征。

  A.权益的社会性

  B.效用的可分割性

  C.受益的排他性

  D.取得方式的非竞争性 E.提供目的的非盈利性

  [答案]DE

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